福建区域经济发展不平衡,可以采取怎样的对
同在一个国家,同为一个政府所领导,为何差距就这么大呢?
一我国区域经济发展差距现状
1。我国31个省市中,最穷的同最富的相比,其差距为13:1,而美国为2:1,英国为1。 68:1
2。作为反映收入差距状况的基尼系数,我国在1981年是0。288,1990年是0。343,1999年是0。397,2003年达0。46,现在接近0。5,大大超出国际紧戒线。 据资料披露,我国最富的地市同最穷的相比,收入差距在30倍以上。
3。GDP作为反映经济发展水平的重要指标。从东中西三区GDP占全国的比重看,东部2000年占57。3%,03年上升为58。 5%,中部2000年占25。6%,03...全部
同在一个国家,同为一个政府所领导,为何差距就这么大呢?
一我国区域经济发展差距现状
1。我国31个省市中,最穷的同最富的相比,其差距为13:1,而美国为2:1,英国为1。
68:1
2。作为反映收入差距状况的基尼系数,我国在1981年是0。288,1990年是0。343,1999年是0。397,2003年达0。46,现在接近0。5,大大超出国际紧戒线。
据资料披露,我国最富的地市同最穷的相比,收入差距在30倍以上。
3。GDP作为反映经济发展水平的重要指标。从东中西三区GDP占全国的比重看,东部2000年占57。3%,03年上升为58。
5%,中部2000年占25。6%,03年下降为24。6%,西部则由2000年的17%降到03年的16。9%。
二我国区域经济发展不平蘅的缘由
1。制度。政策不均衡论
在改革开放初期,资本和资源有限的情况下,邓小平提出 要允许一部分地区。
一部分企业。一部分工人。农民,由于辛勤努力,成绩大而收入先多一些,生活先好起来
就必然产生极大的示范力量,影响左邻右舍,带动其他地区,其他单位的人们向他们学习。这样就会使整个国民经济不断地波浪地向前发展,使全国各族人民都能比较快的富裕起来 ,这实际上使我国的经济发展的指导思想由均衡发展转变为不均衡发展。
为了实现让一部分地区先富起来的目标,在国家提出 西部大开发 战略之前国家的各种政策和计划以及财政。金融投向等几乎全部服从 沿海经济战略 ,用于支持东部发展。
在这种政策。
制度环境下,东部抓住了我国早期发展中的诸多机遇。赢得了巨大发展。在东部基础设施。工资待遇。居住环境。工作条件都大大优于中西部的情况下,又引起中西部人才。劳力。资本纷纷流向东部发达地区。中西部在政策缺失。
人才。资本流失的情况下,与东部的差距渐渐拉大。
2。纳克斯贫困循环理论
美国经济学家R。纳克斯认为发展中国家在宏观经济中存在着供给和需求两个恶性循环。从供给方面看:低收入意味着低储蓄能力,低储蓄能力引起资本形成不足,资本形成不足使生产率难以提高,低生产率又造成低收入,这样周而复始完成一个循环。
从需求方面看:低收入意味着低购买力,低购买力又引起投资引诱不足,投资引诱不足使生产率难以提高,低生产率又造成低收入,这样周而复始完成一个循环。两个循环相互影响,使经济难以实现增长。中西部地区在经济上正是存在供给和需求两个恶性循环,而东部正好相反。
因而区域不平衡进一步加剧。
三。我国区域经济发展不平蘅的应对之策
问题的产生和问题的解决是同时产生的。地区不平蘅作为一个客观的经济和社会现象,具有一定的普遍性。发达国家和发展中国家概莫能外。
在解决地区发展不平蘅方面,国外为我们提供了很多的启示。
1。把解决或缩小地区差距作为明确的区域政策目标。美国政府于上世纪20年代之后开始对区域发展进行干预,把缩小收入和生活水平在空间上的差异作为主要目标。
2。对落后地区实行政策倾斜和经济扶持。这些政策涉及财政。金融。税收和投资等各方面。实行规范的财政转移支付制度是各国解决地区差距的通行做法,也是各国缩小地区差距,实现地区公共服务水平均等化最基本的手段,德国联邦政府把财政支出的20%用于补贴低于各州平均水平的穷州。
在促进区域经济发展时,各国都对落后地区采取税收优惠政策。20世纪50年代至70年代中期,意大利给到南方兴办工厂企业10年免征利润所得税的优惠政策。
对落后地区工业进行扶持也是一种重要的解决办法。
英国政府自1984年起对受援区内的公司,每创造一个就业机会补贴3000英镑,并对落后地区实行多种形式的资本补贴。
3。对重大开发项目进行直接投资和建设。巴西政府在开发亚马逊地区中,对重点项目直接投资和扶持,为此专设 亚马逊投资基金
4。
帮助落后地区的基础设施建设。1980年,日本用于基础设施建设的公共投资占地方财政支出的比例全国为9%,低收入的北还道地区为 17%。
5。鼓励和支持社会各界参与落后地区的开发与建设。
1969年巴西政府通过建立玛瑙斯自由贸易区吸引本国和外国的投资者。
6。促进人口和劳动力在地区间的合理流动。鼓励人口从落后地区有序流向发达地区,使人均收入水平相对上升,缩小差距。
7。
健全落后地区开发和管理机构。为加强区域政策的有效实施,许多国家设有专门针对落后地区开发的区域经济管理机构。1933年美国设立直属联邦政府的 田纳西河管理局 对该流域经济活动进行直接干预。
8。
加强落后地区的教育投资,开发人力资源。60年代人口不到30%的美国南部落后地区得到了联邦教育支出的45%,保证了经济发展的人力资源。
9。实行区域经济开发政策的法制化。为保证有关政策的落实,保持政策的连续和稳定,许多国家把解决地区差距的区域政策上升为发律法规。
德国>规定:联邦和州共同对落后地区的开发给予补贴。
各国有不同的国情,但总的来说上述几条均值得我们借鉴。
发展是人类永恒的话题。和谐社会的构建也离不开发展,面对当今实际,我国的发展战略需要由不均衡向非均衡协调模式转换。
在强调区域经济非均衡发展的同时更注重采取积极的方法对这种不平衡进行适度的调控,以实现区域经济的快速健康和可持续发展,实现东中西部共同繁荣,共同富裕。
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