紧急求助防腐倡廉类论文,100分
随着整个社会对清洁能源——天然气需求的增大,参与油气田建设的工程技术服务、物资供应、后勤保障等外部单位越来越多,竞争越来越激烈,在大量社会公司或油田系统的单位参与竞争的情况下,容易诱发违纪违规问题的源点和环节越来越多,腐败产生的潜在风险越来越大。 面对复杂多变的外部环境,如何保证油气田企业的发展成果不被侵蚀,如何保护企业员工不受蝇头小利的侵害,寻找新形势下党员干部拒腐防变的方法和途径,努力探索反腐倡廉教育的长效机制,是当前迫切需要解决的一个重要问题。 一、目前反腐倡廉教育长效机制建设中存在的问题 虽然我们油田近年来在反腐倡廉教育方面采取了大量行之有效的措施,也取得了良好的效果...全部
随着整个社会对清洁能源——天然气需求的增大,参与油气田建设的工程技术服务、物资供应、后勤保障等外部单位越来越多,竞争越来越激烈,在大量社会公司或油田系统的单位参与竞争的情况下,容易诱发违纪违规问题的源点和环节越来越多,腐败产生的潜在风险越来越大。
面对复杂多变的外部环境,如何保证油气田企业的发展成果不被侵蚀,如何保护企业员工不受蝇头小利的侵害,寻找新形势下党员干部拒腐防变的方法和途径,努力探索反腐倡廉教育的长效机制,是当前迫切需要解决的一个重要问题。
一、目前反腐倡廉教育长效机制建设中存在的问题 虽然我们油田近年来在反腐倡廉教育方面采取了大量行之有效的措施,也取得了良好的效果。但是,在反腐倡廉教育长效机制的建设方面还存在与油气田大发展不相适应的地方,一些单位就反腐教育谈教育,内容枯燥,形式呆板;一些管理人员对反腐教育不理解,重视不够,甚至存在抵触情绪;一些单位对现有的反腐倡廉教育制度落实不力,浮在表面,影响教育效果。
这些不符合形势发展需要的行为,严重制约着反腐倡廉教育向纵深发展。1. 巩固成果的外驱力不足一方面在反腐倡廉教育过程中,宣传教育、人事(组织)、纪检监察等部门没有充分发挥自身优势,没有形成大宣教格局,甚至各自为政,没有将部门优势、人员的群体优势、媒体的优势有机结合,形成教育宣传的合力。
另一方面宣传 油气田企业建立反腐倡廉教育长效机制的几点思考
教育的群众基础不足,通过这些年的反腐教育实践,虽然广大党员干部和群众对反腐倡廉教育的目的和现实意义有了清醒的认识,但对反腐倡廉教育的长期性、永久性和艰巨性认识不足,致使反腐倡廉教育工作缺乏深厚的群众基础。
一些部门及领导在具体工作中忽视党风建设,存在重业绩轻教育的现象,对反腐倡廉教育机制建设不重视,对现有制度的落实不力,影响反腐倡廉的教育效果。2. 发挥作用的内动力不够少数管理人员对党风教育的重要性认识不足,导致行动上支持不够。
我们对反腐倡廉教育的一项调查分析表明:有45%的党员干部认为自己既不掌权、也不管钱、更不管人,而且本单位也没有违法乱纪人员,没有必要搞花架子进行说教,应该将主要精力放在完成生产任务上,那是硬指标,看得见、抓得着、见效快,易出成绩。
同时片面的认为反腐倡廉教育就是“讲一讲、看一看、听一听、展一展、写一写”,无非是挂些横幅标语、学习些案例、观看些警示片、谈一谈心得体会,隔靴搔痒,没有震慑力和说服力。另一方面就是反腐倡廉教育的形式机械单调,在教育过程中,存在应付的倾向,形式单调、内容缺乏吸引力,教育对象层次不分,存在“一锅煮”的现象,由此造成学习教育方式模式化、单一性,一些党员干部在接受教育中存在排斥和逆反心理,使教育效果大打折扣。
再一个方面就是激励机制执行不到位,长期以来,由于在考核奖惩时,行政工作业绩所占比重较大,党群工作业绩所占比重较轻,特别是反腐倡廉教育,所占比重更是微不足道,久而久之,造成部分党群工作者缺乏信心,对工作抓而不紧,导致党风教育工作整体弱化。
3. 监督体系的约束力不强一方面表现在监督职责交叉,存在三个和尚没水吃的尴尬局面。在监督渠道上虽然有组织监督、部门监督、群众监督等,但是监督主体职责不明,监督内容简单,监督措施没有随形势的发展而调整,对现有的监督制度落实不力,致使监督流于形式。
另一方面表现在监督管理不严,表面上看监督的内容、监督的形式都很健全,履行监督职责的部门都有详细的制度,但是对需要监督的风险点管理不严,对敏感程序监督不到位,一些部门或工作人员不愿意去或者不认真履行监督职责,甚至敷衍了事,不但没有起到监督作用,还可能成为一些人违规违纪借用的工具。
再有监督渠道不畅,对群众关心的热点、焦点问题没有及时公开,员工群众和普通党员的监督权没有得到充分发挥。 二、对反腐倡廉教育长效机制建设的几点思考 1. 强化党性党风教育,夯实思想基础、道德防线,使党员干部“不想腐败”思想教育是党的建设永恒的课题,是党员干部拒腐防变的一项根本性措施。
随着油气田建设的飞速发展,市场化运作体制日趋完善,利益主体趋向多元化,员工利益诉求趋向多样化,人们的思想和需求更加活跃、更加复杂,加强反腐倡廉教育比以往任何时候更为复杂、更为迫切。党员领导干部的党性党风意识、作风养成,不仅关系到个人能不能廉洁自律,遵纪守法,而且关系到企业整个班子的形象。
因此,开展反腐倡廉建设工作,对绝大多数党员干部来说,主要是着眼 观察与思考于防范,立足于教育,不断强化党员干部的党性意识。(1)进行理想信念教育,强化宗旨意识。大量的违规违纪案例分析表明,一些党员干部走上违法违纪的道路,往往是从思想蜕化变质开始的。
因此,在党员干部中进行理想信念教育,通过观看反腐倡廉教育光盘、组织专题知识讲座、聆听先进事迹报告和廉洁知识演讲,不断提高党员干部的思想素养,引导其形成正确的世界观、人生观和价值观,同时结合落实实践科学发展观活动,领导干部严格剖析自己,查思想、查职责,查找自身存在的问题和缺点,认真回答好怎样用好手中的权利,如何更好地履行党风建设职责的问题,权力在握时不忘自己的责任,行权用权时不忘党的宗旨,感受权力带来的便利时不忘千百只眼睛的监督。
(2)进行党纪条规教育,树立法纪观念。根据企业所面临的形势和任务,通过轮训、培训、组织知识竞赛和定期讲座等形式,组织党员干部学习党纪条规知识和重要文件精神,使广大党员干部树立正确的业绩观、工作观和权力观。
在教育的内容上联系教育对象的思想和工作实际,选择与教育对象有关联的内容,特别是集团公司、油田公司关于党风建设的有关规定,增强教育的说服力和针对性;在教育的时间上注意持续性,结合形势任务选择相关的内容搞好系列教育,让系列教育发挥潜移默化、警钟长鸣的作用。
在教育的重点上抓住党员领导干部,只有领导干部全面掌握了党风党纪知识,才能从根本上提高领导干部的思想素质和党纪条规教育的效率;在教育的形式上采取互动式教育,在实践中要选定教育主题,采取清风论坛、大家谈等形式。
在教育的载体上,结合查处的案件进行党性教育,把党性教育贯穿到查办案的全过程,边查案,边进行党性教育,收到了良好的教育效果。(3)进行法律法制教育,养成廉洁习惯。从某种意义上说,反腐倡廉的重点就是依靠法律和制度管好各级领导和干部。
对党员干部进行廉洁从业教育、法律法规教育和制度规则教育,并且把廉洁从业培训作为新入厂员工、新提拔管理人员的必修课,从源头上渗透,使广大党员干部懂得哪些可以为、哪些不可以为,什么是违法违纪,违法违纪后将受到什么样的惩处,进一步增强依法、按制度办事的自觉性。
(4)进行思想作风教育,倡导良好作风。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的主要保障,庸俗的作风往往是走向消极腐败的助推剂。在实践中把干部作风建设融入反腐倡廉建设之中,加强对重大决策部署的监督检查,纠正有令不行,有禁不止的现象;创新开展“131联动工作法”,把机关干部、技术干部、基层管理人员与基层生产单元的业绩紧密捆绑,把干部联系点制度、安全承包等制度融合在一起,解决员工反映的热点、难点问题;推行机关干部驻站、机关干部与基层员工同吃住、同工作等,让机关干部深入了解基层的生产和生活情况,把上级的要求带到基层,把基层需要解决的问题带回厂里,实现上下有效的沟通,密切干群关系,形成良好的工作作风。
2. 突出反腐倡廉教育的根本性作用,健全机制,强化监管,堵塞漏洞,使干部“不能腐败”反腐倡廉教育的根本作用是健全教育机制,强化监督管理,达到堵塞管理漏洞,保护干部队伍和企业经济安全运行。(1)把党风教育和预防职务犯罪教育相结合,筑牢党员干部的思想道德防线。
近年来,随着油气田生产建设步伐的加快,干部队伍趋于年轻化。虽然年轻干部的工作热情高,思路开阔,闯劲足,但毕竟在工作岗位上历练时间较短,工作经验还比较欠缺,因此对这些新成长起来的干部,在对他们委以重任的同时,必须定期了解他们的工作和思想状况,把握其思想脉搏,对其进行预见性的党风教育。
对掌管人、财、物的领导干部和关键岗位人员,进行任前、节前廉洁谈话,节假日发送廉洁短信等措施进行提醒;组织党员领导干部学习发生在油气田系统内的典型案例、参观监狱、参观火葬场,达到“洗涤心灵、敬畏法律,珍惜自由”的预期目的。
同时定期组织预防职务犯罪专题讲座,分析职务犯罪的根源和危害,警示和提醒党员干部遵纪守法,筑牢党员干部不想为的思想防线。(2)把党风教育和落实党风建设责任制有效结合,增强党员干部责任意识。在反腐倡廉教育中,将领导干部的党风建设职责、“一岗双责”等作为教育的主要内容。
单位主要负责人对职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作负什么责,在管好自己,管好分管的事,管好本单位领导班子及干部的同时,对还要管好哪些人,有一个清醒的认识。教育领导干部真正做到组织领导到位、责任分解到位、责任考核到位、责任追究到位和责任制延伸到位。
同时利用案例剖析材料,深刻剖析党风建设和生产管理工作之间的关系,使广大党员干部在受教育的过程中,深深认识到抓好党风建设工作,不仅能为生产建设工作提供一个健康向上的环境和氛围,而且也能为生产建设保驾护航。
(3)把党风教育和廉洁文化建设相结合,营造党员干部廉洁从业的环境。廉洁文化建设是党风教育的有效载体和平台。在近年的实践中,我们依托廉洁文化建设这个载体,通过清风论坛、惩防体系建设大家谈、家庭助廉座谈会、反腐倡廉报告会、警示教育大会、党风教育展和廉洁文化作品展等形式,使广大党员干部在潜移默化中接受廉洁教育。
同时利用网络教育基地、警示教育基地、访贫思廉教育基地、红色革命教育基地开展活动,在寓教于乐中受到教育。(4) 把党风教育和完善权力制约机制相结合,构筑党员干部廉洁防护网。完善权力制约机制是防止腐败的必由之路,在加强党风教育的同时,必须重视和加强反腐倡廉制度建设,对许许多多的腐败案件分析表明:“不受制约的权力必然导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。
”结合标准化管理程序的实施,从责任、防范、监督和惩治等方面加大制度建设力度,建立全面风险管理体系,规范经营管理关键环节、重点部位和重要岗位的运行程序,力求使腐败防控制度与当前形势相适应;同时进一步完善权力制约机制,利用内控体系建设和标准化体系建设的有利时机,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,防范权力的滥用和失控。
(5)把党风教育和强化监督相结合,增强党员干部接受监督的意识。没有监督的权力是腐败的权力。有人在剖析自己犯罪的原因时说,“对我们这一层次干部的监督,就像牛栏里关猫,来去自由”。这说明对干部的监督还存在很多薄弱环节,必须全面张开监督的网,始终绷紧监督的弦,针对生产经营管理的难点和热点,采取“一岗一策”的办法,强化以源头治理为主的各环节的监督,把监督制约贯穿于用权行为的全过程。
针对部分企业内部监督存在的“上级监督失之于宽、党内监督失之于软、部门监督失之于散、民主监督失之于远”的现象,以落实“三重一大”制度为重点,把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中,实行对事权、财权、物权、人权等关键环节和重点部位用权行为的约束,突出对权力规范运作的监督制衡。
对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,坚持集体研究讨论,避免与防止个人或少数人擅自决定,确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险;完善物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序,着力做到职权、事权明确,并按照制度流程操作。
3. 严肃执纪,加大案件查处力度,使党员干部时刻树立警醒意识,“不敢腐败”查处是更高层次的监督,目的是教育本人,警醒大家,达到处理一件,教育一片、震慑一批的效果。近年来,油气田系统的违纪违法案件的发生,引起我们的深思,剖析案件产生的根源,有主观上的原因,部分违纪人员为眼前利益和金钱所迷惑,利用职务之便,不惜以身试法去触犯法律这根高压线,从而自毁前程、身败名裂、失去自由、失去亲情;有客观上的原因,如制度疏漏、机制缺失、管理不善、监督不力造成违法犯罪。
对于以身试法的人员,要始终保持严惩的高压态势,加大其犯罪的经济成本,追缴赃款赃物,加大经济处罚,使其无所得;加大其犯罪的政治成本,违法必究,决不姑息,决不让犯罪分子逍遥法外;加大其犯罪的精神成本,口诛笔伐,声讨唾弃,鞭挞其丑恶灵魂,形成强大的舆论压力和精神压力,使其难逃法网。
对于自身管理存在的问题,督促相关部门加强内部管理,堵塞漏洞,对于发生问题的单位严格追究领导责任,真正从源头上铲除滋生腐败的土壤。4. 强化反腐倡廉教育的制度保障机制,突出制度的刚性约束作用要确保反腐倡廉教育的各项任务能真正落到实处,必须建立健全相应的工作机制,并且把这些机制制度化、长期化、规范化。
(1)建立反腐倡廉教育领导机制。反腐倡廉教育是一项长期的艰巨的系统工程,要保证反腐倡廉教育的效果,必须建立强有力的领导机制,企业党政负责人必须从思想上高度重视反腐倡廉教育工作,把反腐倡廉教育列入重要议事日程,纳入党委宣传思想工作的总体部署,作为一项长期的任务去抓。
必须建立反腐倡廉宣传教育工作联席会、协调会等工作制度,形成党委统一领导、纪委组织协调、部门密切配合、广大干部群众积极参与的工作机制,反腐倡廉教育才能形成合力,才能深入人心,才能事倍功半,才能提高教育的效率。
(2)建立反腐倡廉教育协调沟通机制。反腐倡廉教育作为一项系统工程,涉及纪检监察、组织、宣传、培训、法律、工团等多个部门。纪检监察部门只有当好主角,坚持在党委的统一领导下,充分发挥组织协调作用,把反腐倡廉教育任务纳入党风建设责任制进行分解,以制度来明确责任人和责任部门,确保工作有部门牵头、责任有领导承担和执行有具体人员,发挥各部门共同参与,通力协作的作用;要把反腐倡廉理论、作为各级党组织学习的重要内容,定期安排专题学习,把反腐倡廉教育纳入培训计划,纳入员工应知应会的知识范围,要把上级的安排部署和油气田企业的工作实际相融合,内容安排要有趣味性和亲和力,创造自己的特色,使受教育者乐于接受、理解、消化;要把廉洁培训、廉洁谈话、廉洁提醒、廉洁承诺和述职述廉等有效做法用制度规范起来,长期坚持。
(3)建立反腐倡廉教育督促检查机制。对党员干部的监督,是党的建设的基本要求,是了解基层党风教育落实的重要措施,纪检部门按照党风建设责任制的分工,年初制定详细的检查督导计划,领导班子成员、相关部门负责人定期深入基层单位,对教育开展情况进行检查指导,纪检部门对领导班子成员和各部门检查了解的情况汇总分析,全面掌握企业党风建设情况,对存在的问题在一定范围内予以通报,并及时指导和纠正;对一些好经验、好做法及时总结推广,共同做好党风教育工作。
(4)建立反腐倡廉教育考核评价机制。将反腐倡廉教育纳入党风建设责任制考核范围,纳入对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各环节之中。年初,把教育任务和目标进行量化和细化,把教育工作由软任务变成硬指标,年底进行严格验收,对先进个人进行表彰激励,形成制度,进而调动各方面的积极性,激励各部门自觉担负起教育的职责。
(5)建立反腐倡廉教育依托机制。载体是搞好反腐倡廉教育工作的有效形式,利用的好,就能增强教育的效果。一是依托教育基地搞教育,如依托访贫思廉教育基地、警示教育基地、革命传统教育基地等开展教育。二是依托大众传媒,利用厂报、厂刊、橱窗、电视等开展教育。
三是依托信息技术,利用网络开设党风教育专栏,正确引导网上舆论;利用短信平台,在重要节假日期间,及时向领导干部发送廉洁短信等开展教育。(6)建立反腐倡廉教育活动机制。通过廉洁文化进单位、进厂区、进机关、进岗位、进家庭,进项目,建立起廉洁文化建设活动机制。
结合冲刺“3000万,岗位做贡献”主题实践活动,深入开展科学发展观教育,马克思主义世界观、人生观、价值观教育,正确的权力观、地位观、利益观教育等,不断增强领导干部的廉洁意识;充分利用廉洁文化示范点的引领作用,引导基层单位开展“清风舞莲”、“清风唱响廉洁曲”和“莲花盛开香四溢”等文艺演出活动,将廉洁文化根植在员工群众之中,促其生根发芽;以“廉洁家园”为主题,积极开展廉内助座谈会、发放家庭助廉倡议书、填写家庭助廉亲情卡等推进廉洁文化进家庭教育活动。
在反腐倡廉教育中,要本着吸引“眼球”、拔动“心弦”的原则,注重经常性的“润物”效应和阶段性的“集束”效应,坚持传统方法与现代手段相结合、思想灌输与启发教育相结合、正面示范与反面警示相结合、理论教育与形象化教育相结合,不断创新教育形式;注重教育的超前性、针对性和灵活性,对发现的苗头,及时打招呼,敲警钟,抓紧教育,增强教育的感染力、渗透力和吸引力。
收起