中等强国的崛起如何影响国际秩序的
中等国家(medium-size state)一般是指实力介于大国和小国之间、具有中等力量或规模的国家。它们不具有大国(great power)的国力条件和影响力,但在国际社会又发挥着不同于小国(small state)的作用。 中等国家理论最早可以追溯至中世纪的经院哲学家托马斯·阿奎那多。到16世纪时,意大利著名学者乔万尼·波特罗(Giovanni Botero)就把世界分为三类国家:“帝国”、“中等国家”、“小国”。 ②他认为中等国家不是绝对固定的,而是相对于邻近国家而言的,既不同于大国拥有显著的地位和优势,也迥异于小国没有足够实力维护自身安全,需要依附大国来获取安全保护。中等国家...全部
中等国家(medium-size state)一般是指实力介于大国和小国之间、具有中等力量或规模的国家。它们不具有大国(great power)的国力条件和影响力,但在国际社会又发挥着不同于小国(small state)的作用。
中等国家理论最早可以追溯至中世纪的经院哲学家托马斯·阿奎那多。到16世纪时,意大利著名学者乔万尼·波特罗(Giovanni Botero)就把世界分为三类国家:“帝国”、“中等国家”、“小国”。
②他认为中等国家不是绝对固定的,而是相对于邻近国家而言的,既不同于大国拥有显著的地位和优势,也迥异于小国没有足够实力维护自身安全,需要依附大国来获取安全保护。中等国家应该有足够的权威和力量来保护自己、抵抗侵略,而不需要外来的支援与协助。
③波特罗给中等国家概念赋予了特定的国际政治内涵,即必须拥有相当的实力、足够的国际权威和独立处理事务的愿望。④此后,欧洲部分近代政治学者陆续在论著中涉及中等国家问题,但局限于当时国际体系大国主宰的特点,通常只有大国和小国之分。
中等国家基本采取追随大国的政策,成为大国的附庸。因此,学者对于中等国家的论述完全是从大国政治理念角度出发,并未真正重视中等国家的研究。
二战后加拿大政府明确以中等强国身份参与国际事务的处理和国际机制的建立,中等强国的国际属性正式获得国际社会的广泛认可。
加拿大政府新型中等强国的提法,不同于历史上一直存在的从国土面积、人口、经济和军事实力等方面定义国家类型的模式,而是更强调中等国家在某些功能性领域或具体议题上获得相应待遇和发言权,并能够参与到决策中,发挥机能原则(functional principle)的作用。
⑤20世纪50年代之后,德国、日本、意大利迅速发展,国力大幅提升并逐渐摆脱战败国地位羁绊,成功融入国际社会,开始以中等强国的身份开展外交活动。此阶段中等强国的意义就不再仅限于具体功能性领域,而增添了国际身份认同和外交战略导向等内容。
进入70年代,两极世界某种程度的衰落和多极体系的出现,为中等强国在国际和地区范围采取相对独立自主的政策开辟了更加广阔的活动空间,部分地区大国对所在地区的影响凸显,中等强国的概念又有了新的变化,并逐步形成一种较为稳定的观念,即中等强国是指在某一地区扮演重要角色的国家,如南亚的印度、东南亚的印尼、西亚的伊朗、北非的埃及、拉丁美洲的巴西和墨西哥等。
⑥至此,中等强国概念从过去简单地对一国规模、实力及其在国际政治力量分层中所处位置的考察,转向更加强调该国实现本国利益和国际责任的能力,及强调其在国际社会的特殊地位和作用。
冷战后,一超多强格局使大国和中等强国的分野有了新的转变,德国、日本独立自主意识增强,其大国身份得到国际社会普遍认同。
同时部分发展中大国,如印度、巴西也在调整战略,积极谋求大国地位,努力改变中等强国的身份定位。随着单极强权领导行为的巩固,中等强国受制于总体国力偏弱、无法单独采取有效行动的客观现实,开始通过加强与志同道合的国家建立联盟或合作关系,借助区域性国际组织和机构的整体力量,谋求专注于具体领域扮演积极和主导角色。
⑦进入21世纪,随着新兴市场国家的快速发展,国际力量对比发生重要转变,新兴国家作为一个群体崛起为国际格局中的重要力量。凭借新兴国家群体战略性作用的增强,印度和巴西两个新兴国家实现了从中等强国向新兴大国的转变,成为国际社会大国俱乐部的成员。
同时,一批发展中新兴国家也摆脱依附大国的跟随者定位,步入中等强国行列,中等强国的内涵再次发生变化,所指对象的范畴呈现扩展态势,南非、土耳其、韩国等成为中等强国的新成员。
中等强国的界定是一个动态的、综合性的政治命题,而非单一的政治或经济现象,不同时期、不同国家对于中等强国的理解会产生不同的认识,其判定标准也在随着时代和体系的变迁而不断演变。
目前学界关于中等强国评估标准的选取大体有三类:(1)以客观的统计数据为基本指标,运用数学公式进行计算,将最终排序结果作为衡量依据;(2)通过检视外交行为模式,按照对外行为规范和方式途径的区别来归类;(3)从推动多边主义和参与多边合作治理进程的角度来界定。
⑧如乔纳森(Jonathan H。 Ping)就采用人口、军事开支、领土大小、经济增长率、GDP、对外贸易总额等统计数据加权量化后进行排序的方式来界定中等强国;⑨而在日本学者雨宫美月的定义中,中等强国不是指一国面积大小或军事和经济实力强弱,而是指一国的外交实力,即一国在对外事件中投入的资源和知识的多少;⑩土耳其学者则认为,中等强国应将主要精力集中在地区事务上,能够在地区性多边机构中发挥核心作用,并有效参与国际机制和多边论坛;(11)加拿大学者纽费尔德将定量分析的国家基本实力和定性分析的国际行为能力进行综合考察,认为中等强国至今还缺乏一个固定而明确的定义,但生存、安全、合法性、领土、相对资源和能力是界定中等强国的基本要素。
(12)由此可见,国际上对于中等强国的衡量标准和划分依据迄今依然缺少清晰、统一的概念,对于中等强国的划分指标也一直存在争论。
但有两个基本点成为各方共识,即中等强国必须具备较强的实力基础,对资源拥有一定的控制能力,可以凭借自身力量达到对外政策的某些目标;以及能够在有限的国际秩序框架内采取相对独立自主的政策,对地区和国际事件的发展进程施加相应的影响。收起