试述我国社区居委会在社区发展中面
在社区建设过程中，出现了如社区工作行政化、服务功能单调化、责权利不统一、社区建设经费不足等一些不利于社区持续快速发展的因素。这些不利因素成了社区发展的拦路虎。究其原因是政府、社区居委会、社区社会组织之间错位、越位、缺位脱离了居民需求造成的。 是社区工作尚未摆脱计划经济体制的贯性造成的。
在社区建设实践过程中我们强烈感觉到，要改变这种状况加速推进社区建设步伐，使社区能与时俱进、实现可持续发展，就要有的放矢，回归社区职能。就要以人为本、以社区居民需求为工作方向，构建居民自理、自治的服务平台。 就要创新社区管理服务模式，为居民提供特异化、高质量的服务。就要以活动为载体激发居民主动参与社区管理...全部
在社区建设过程中，出现了如社区工作行政化、服务功能单调化、责权利不统一、社区建设经费不足等一些不利于社区持续快速发展的因素。这些不利因素成了社区发展的拦路虎。究其原因是政府、社区居委会、社区社会组织之间错位、越位、缺位脱离了居民需求造成的。
是社区工作尚未摆脱计划经济体制的贯性造成的。
在社区建设实践过程中我们强烈感觉到，要改变这种状况加速推进社区建设步伐，使社区能与时俱进、实现可持续发展，就要有的放矢，回归社区职能。就要以人为本、以社区居民需求为工作方向，构建居民自理、自治的服务平台。
就要创新社区管理服务模式，为居民提供特异化、高质量的服务。就要以活动为载体激发居民主动参与社区管理的积极性，提高居民的认同感、归属感。我个人认为，在现阶段要加快社区发展应注意处理好以下几方面的工作：
一、改变社区工作行政化趋势。
社区是在一定区域内特定人群构成的一种生活共同体，是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。目前，我县社区工作重心主要放在了完成政府和各职能部门下达的各项工作任务中，偏离了服务居民的基本功能。
成天为了检查而准备、为了评比而忙碌，社区工作多数时候脱离了居民的需求，要求居民的多、行政式说教管理的多、居民主动参与互动的少，居民的社区认同感不足，参与社区管理的积极性不高。出现了居民是居民、社区是社区的情况。
社区行政化趋势越来越明显，依然成了一个小政府，偏离了群众性自治组织的本源。
这种现况产生的原因是社会问题社区化和政府职能社区化，使社区居委会的角色和功能偏移。政府每年要与社区签订如计生、社会治安综合治理、城市建设管理、环境卫生等不下十几项的目标管理责任书，下达近百项工作目标任务。
为完成目标任务，社区不得不举全力应对下派任务，导致社区服务职能无力有效开展。
实际工作中，社区既要完成政府下派的“规定动作”，又要完成自身承诺的“自选动作”，还要回应居民的“求助事务”，承担了社区环境卫生、社区治安、物业管理、计划生育、民政帮困、宣传教育、迎检考核评比等九大类过百项事务，大大超过了社区作为自治组织所能承受的能力。
社区在很大程度上被异化，被当成了政府和职能部门的“环卫所”。不管是否是社区事务，不管是否是社区职责，不管社区居民是不是需要，只要是政府和各职能部门需要，就都往社区‘鼻孔’里穿，还美其名曰：对口，权利下放。
就在‘对口’和‘权利下放’过程中，社区疲于应付“规定动作”，社区重点的“自选动作”、“求助事务”这一主业便被荒废，从而导致社区服务功能单调、缺位、错位的现状。
要改变社区服务功能单调、缺位、错位的状况还社区本来面貌，就要明确职责、站正位置、发挥服务居民的功能。
就要做到有的放矢，把该社区管的管好。特别要摆正政府与社区的位置，防止社区工作行政化。政府与社区有着本质区别又有着密切关联，政府与社区是指导与协助、服务与监督的关系。政府要发挥“大服务”上的作用，在组织保障、政策、经费上给予社区强有力的支持。
社区要“以人为本”以居民需求为工作中心，在满足社区居民需求提供高质量的服务的同时，把党和国家方针政策、政府主导融入日常管理服务中，成为居民的行为规范。通过正确引导，以各种活动开展凝聚人心，提高居民参与社区事务的积极性，既要使社区成为政府联系群众的桥梁纽带，更要使社区真正成为居民之家。
二、建立以政府为主、多元主体投入的社区经费保障模式，解决社区经费不足问题。
社区---群众性自治组织这一组织设置就决定了社区只是个服务机构而不是营利组织。社区自身根本就无保证组织正常运转经费的能力。
尤其是在社区建设初期，社区自身没有任何自有财产，提供的大多是无偿服务，根本无力解决社区运转和建设经费。这就要求建立以政府为主多渠道的社区投入机制，解决社区建设经费。一是财政进一步加大对社区建设的投入；二是按照责权利相统一的原则，在分清事权、明确责任的基础上，实行“财随责走，费随事转”。
对不属社区职责范围，但需要社区协助的行政性工作，应实行有偿服务，给予社区相应经费或补贴；三是鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务，实现服务模式创新；四是统合机关、企事业单位内部设施资源开展居民服务活动；五是调动全社会和驻社区单位、居民的力量开展社区共建活动，加强社区基础设施建设。
六是给足政策，鼓励支持社区创办实体，置办有收益性的财产。政府要在政策法规等各方面为社区创办实体提供政策和外部环境支持。同时，社区办公场所建设时，在选址上就要考虑社区的情况，有条件的地方要建一定的营业性用房，以解决社区经费问题，增强社区自身造血功能。
三、建立社区人才储备、引进、培训机制，提高社区管理服务水平。
人是社会活动中最活跃的因素，社区的发展同样离不开社区工作者这一决定性因素。当前，我县社区工作从业人员存在一些与其工作要求不相适应的地方。
一是年龄结构与社区工作要求不相适应。目前社区工作人员年龄普遍偏大，特别是社区主要领导更加突出。九个社区中，年龄在55岁以上的社区主要领导有7位，占在职主要领导的39%，社区干部平均年龄在43岁以上。
年龄大、从事社区工作时间长，意味着阅历和工作经验丰富。这部分人是社区建设的宝贵财富。但任何事情都具有多面性，与经验丰富共存的是缺乏活力、闯劲和创新意识相对较弱。俗话说，兵熊熊一个，将熊熊一窝。
缺乏活力和创新意识不强的带头人带领的团队，其工作业绩应可预料。二是知识结构与社区工作要求不相适应。社区干部中高中以上或大专文化程度的占绝大多数，但至今却无一人参加过社区管理专业培训或具有社区工作从业资格证书的人员，知识结构与社区工作要求有欠帐，从而影响社区专职功能的发展；。
三是社区干部工资待遇偏低、政治前途和发展空间受限，不利于吸引高素质人才。社区干部工资补助在最近十年间上调次数与幅度不大，工资标准远远低于省平人均工资标准，至今未解决医保等基本保障。特别是社区干部政治前途和发展空间受限，向上发展渠道不畅。
社区待遇不高，发展前途暗淡的现状使高素质的人才引不进、留不住、长不大，影响了社区可持续发展。四是培训机制需完善，提供社区管理的专业知识培训机会少。这些因素的存在影响了社区的发展，须采取多种措施加以应对。
在社区班子的配备特别是主要领导的选配上，既要考虑经验、知识结构，又要考虑活力和创造力；要制定政策，以一切为社区发展为出发点，建立社区人才储备、引进、培训机制。要出台政策建立长效机制切实解决社区干部工资、福利待遇差的问题，解除社区干部的后顾之忧。
要解决社区干部政治前途、出路问题，提供学习提高的机会，使社区人才引得进、留得住、发展好，使社区成为人才聚集的洼地。收起
