秦朝的户税征收标准
秦统一六国后,在原有赋税制度的基础上,对赋税制度进行了改进。田租、赋税是秦国家的重要财产来源。为了保证国家取得田租,防止农民逃租及其他损失,秦律对有关事项作了具体规定。《田律》规定了田租应交粮草的种类、数量,如每顷地"入刍三石,藁二石";《仓律》规定了地租的保管,"入禾稼、刍、稿"要记帐并上报,每个仓库都要有一本帐。 为了防止官吏据田租收入为己有,秦律规定了"匿田"罪,如果部佐已向耕田农民收取了田租,却不向上级报告,已经将土地授给农民并已收取地租的,就是犯"匿田"罪。[13]
秦除按地收租外,还论户取赋,也就是所谓的口赋,即人头税。 农民户数的多少直接影响户赋收入,所以早在商鞅变法时期...全部
秦统一六国后,在原有赋税制度的基础上,对赋税制度进行了改进。田租、赋税是秦国家的重要财产来源。为了保证国家取得田租,防止农民逃租及其他损失,秦律对有关事项作了具体规定。《田律》规定了田租应交粮草的种类、数量,如每顷地"入刍三石,藁二石";《仓律》规定了地租的保管,"入禾稼、刍、稿"要记帐并上报,每个仓库都要有一本帐。
为了防止官吏据田租收入为己有,秦律规定了"匿田"罪,如果部佐已向耕田农民收取了田租,却不向上级报告,已经将土地授给农民并已收取地租的,就是犯"匿田"罪。[13]
秦除按地收租外,还论户取赋,也就是所谓的口赋,即人头税。
农民户数的多少直接影响户赋收入,所以早在商鞅变法时期就明确规定:"农民有二男以上不分异者,倍其赋。"秦《仓律》还规定了庄稼成熟后,国家收取多少地租,史称"收泰半之赋",意即收取三分之二的租赋,实际上承袭了六国的旧制。
秦时的赋税除上述两项外,还有徭役制度,就是无偿征取力役之课,是秦赋役制度的重要部分。徭役主要有更卒,正卒和戍卒,以及复除。复除就是依法规定或为帝王临时诏令免除劳动者应纳的租税和应服的摇役,最初名为"施舍",即统治阶级对劳动者的一种恩赐,复除制度伴随赋税制度而来,最早见于商鞅变法。
其根本目的在于鼓励农业生产,其历史功能在于重农抑商,发展农业,促进生产,力争统一大业。其他杂税诸如:工商、盐铁、关市类等。随着秦的统一,农业和手工业的发展,商业的兴起和社会的繁荣,在国家赋税收入中日趋重要。
秦律对逃避赋税和徭役的行为也做了明确的处罚规定。《秦律•傅律》为防止逃避人口赋(即人口税),规定隐匿成年男子,以及申报废、疾不实,里典、伍老要处以耐刑;在户籍上弄虚作假的民户、典、老、同伍都要被罚"赀甲"、"赀盾",并判流放刑。
秦代的赋税制度是建立在土地私有制基础上,其赋税形式和税制变化与封建割据封建统一及其生产力发展状况相一致。秦代财政的一个重要特征,是它既首创中国两千多年封建赋役制度的体系,又开拓了秦代独特的税制结构,因而秦代的赋税制度显示了其体系的完整性和系统性。
这一赋税结构产生了土地私有制,服务于土地私有制,生产关系适合生产力,中国封建经济由此而得以发展。
赋税制度
1。演变:
(1) 贡赋制度(奴隶社会)
(2)齐国管仲的“相地而衰征” 、鲁国的“初税亩” (春秋战国)
(3)编户制度(西汉)
(4)租调制(北魏)——受田农民纳租、调,服徭役、兵役。
(5)租庸调制(隋、唐前期):
原因:A、吸取隋亡教训;B、唐初政局混乱,经济衰败,财政困难。
——因此减轻人民负担,缓和阶级矛盾,成为当务之急。
目的:缓和阶级矛盾,保证封建剥削,巩固封建统治
指导思想:轻徭薄赋
内容:租:成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物;
调:成年男子每年向官府缴纳一定量的绢和布;
庸:服徭役期限内,不去服役可纳绢或布代役。
(无年龄限制)
——保证了农民的生产时间,有利于生产。
作用: A、保证农时,减轻负担,开垦荒地;
B、保障了政府赋税收入,巩固了府兵制。
(6)两税法(唐中期):
原因:唐后期土地兼并严重,均田制破坏,租庸调制无法维持,国家财政收入减少。
目的:解决财政困难。
内容:A。征税标准:每户按资产交纳户税,按田亩交纳地税,取消租庸调和杂税、杂役。
B。征税时间:一年分夏、秋两季两次纳税。
特点:以资产和土地的多少作为纳税标准,即以资产税取代自战国以来的人丁税。
作用:A。统一了税制,保证了国家财政税收;
B。
改变了战国以来以人丁为主的赋役制,惟资产为宗,放松了对农民的人身控制;
C。贵族,官僚,商人都要交税,扩大了税源,增加了政府财政收入,相对减轻了农民负担;
地位:是我国封建社会赋税制度的重大改革和进步。
局限性:A。土地兼并不再受限制,越来越严重,激化了阶级矛盾;
B。大地主隐瞒财产,转嫁赋税,政府又增加许多苛捐杂税,农民负担更加沉重。
两税法是我国赋税制度的一大变化,对巩固政权起了一定的作用。
但两税法不可能缓和尖锐的阶级矛盾,因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机。
(7)募役法、方田均税法(北宋):实质上是纳钱代役和按亩征税。
(8)一条鞭法(明朝):
是中国封建社会赋税制度史上的重大变革。
是明朝中后期社会经济发展和阶级斗争的产物,在客观上适应了当时历史的要求,反映了封建社会走向没落的一些特点。
背景:是明朝中后期社会经济发展和阶级斗争的产物。
A、明朝中期,农民赋税负担过重,阶级矛盾尖锐,国家财政困难;
B、旧的赋税制度不适应商品经济发展的需要;
内容:将原来的田赋、徭役、杂税,“并为一条”,折成银两,把从前按户、丁征收的役银,分摊在田亩上,按人丁和田亩的多寡来分担。
意义:A。纳银代役的规定,相对减轻了农民负担,农民对封建国家人身依附关系有所松弛;
B。赋役征银的办法,适应了商品经济发展的需要,有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长。
(9)摊丁入亩(清朝):
原因:A。
旧的赋税制度使农民负担过重,影响社会安定,而且人头税使隐蔽人口现象严重,影响国家财政收入;
B。的赋税制度不适应商品经济发展的需要;
C。1712年规定“滋生人丁,永不加赋”为摊丁入亩提供了条件。
内容:雍正帝把丁税平均摊入田赋中,统一征收的“地丁银”。
意义:废除人头税,国家对农民的人身控制进一步松弛,隐蔽人口现象逐渐减少,有利于我国 人口增长和社会经济发展。
思考:比较一条鞭法和摊丁入亩的异同:
同:(1)都收取银两,即货币地租,推动商品经济发展。
(2)都以土地为主要的收税依据,使农民对封建国家人身依附关系松弛。
(3)都因商品经济发展使国家直接控制的土地不足,是生产力发展的必然结果。
(4)都增加了国家收入、缓和阶级矛盾。
异:(1)失败——成功;
(2)人丁数和税额不固定——固定;
(3)王朝中期——王朝初建时期;
(4)按人丁和田亩的多寡来分担——完全按田亩的多寡来分担
2、特征分类:
(1)以人丁为主要征收标准的赋税制:编户制度、租调制、租庸调制;
(2)以土地和财产为主要征收标准的赋税制:初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法;
(3)征收货币的赋税制:募役法、一条鞭法、摊丁入亩;
3、中国古代赋税制度演变的主要趋势(特点)及其原因和认识。
趋势:
(1)征税标准由以人丁为主逐渐趋向以土地多少为主转变,对农民的人身控制趋于松弛。可 以两税法为标志;
(2)征税方式由实物地租为主逐渐趋向货币地租,可以一条鞭法为标志;
(3)征收时间由不定时逐渐发展为基本定时,可以两税法为标志;
(4)征收手续、名目由繁多趋向单一,可以一条鞭法为标志;
(5)农民由必须服一定时间的徭役发展为可以纳绢代役,以“庸”制为标志;
(6)随着商品经济的发展,封建政府征收的商品税日益加重。
原因:(1)生产力和商品经济发展;
(2)农民的反抗斗争;
(3)统治者顺应形势,调整政策。
认识:(1)随着历史的进步,封建国家对农民的人身控制松弛;
(2)用银两收税则是封建社会后期商品经济活跃及资本主义萌芽产生的相应反映。
(3)赋税制度的沿革取决于生产关系和生产力水平状况,实质体现了上层建筑适应经济基础的发展规律。
(4)赋税是封建国家生存的经济基础;赋税的合理与否关系到社会进步与倒退,是评价历史人物和封建统治的依据之一;赋税制度的变化主观上取决于统治者的素质,客观上取决于生产力的进步。
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