农民宅基地的使用权有哪些性质？
经典案例李某是某市某县大新村村民。2006年5月，李某依法定程序， 申请取得本村的一块宅基地。但是，由于他长期在外打工，并在打工 的地方租房定居，所以他一直没有在这块宅基地上建房。2008年2 月，李某回家过年期间，同村村民张某见李某申请的这块宅基地位置 好，紧邻农田和农道，生产生活条件都非常便利，且听说李某最近几 年没有回家盖房的打算，于是张某到李某的家中商量，说服李某将宅 基地转让给自己。 李某见张某的转让金额比较理想，便同意转让给 他。2008年3月，两人签订了一份《宅基地转让协议书》，张某将转 让金支付给李某后，便在李某的这块宅基地上开始动工建房。就在张 某动工建房的过程中...全部
经典案例李某是某市某县大新村村民。2006年5月，李某依法定程序， 申请取得本村的一块宅基地。但是，由于他长期在外打工，并在打工 的地方租房定居，所以他一直没有在这块宅基地上建房。2008年2 月，李某回家过年期间，同村村民张某见李某申请的这块宅基地位置 好，紧邻农田和农道，生产生活条件都非常便利，且听说李某最近几 年没有回家盖房的打算，于是张某到李某的家中商量，说服李某将宅 基地转让给自己。
李某见张某的转让金额比较理想，便同意转让给 他。2008年3月，两人签订了一份《宅基地转让协议书》，张某将转 让金支付给李某后，便在李某的这块宅基地上开始动工建房。就在张 某动工建房的过程中，李某打工所在的城市房价暴涨，李某认为在城 市定居无望，便回乡制止张某继续盖房。
张某不服，便将李某诉至该 县人民法院，请求法院确认合同的有效性。原告张某诉称：我与被告李某于2008年3月签订了《宅基地转 让协议书》，并向他支付了一笔转让金，现在白纸黑字放在这里。虽然我听说最近国家出台了政策，不允许城市居民购买农民的房子，可 我本身就是农村居民，应该可以享受到宅基地的福利。
现在李某反 悔，我认为他的请求无理。所以，请求法院确认合同的有效性，采取 强制措施制止李某的暴力阻建行为。被告李某辩称：我确实曾与原告张某签订过一份《宅基地转让 协议书》，但当时我是打算在我打工的所在城市生活定居的，但现在 那个城市的房价暴涨，所以我就打算回乡盖房。
如果我不收回转让给 张某的宅基地，那我以后将无房可住，所以我请求法院判决合同 无效。在庭审阶段，原、被告双方分别出示了各种证据，来证明自己的 主张属实。法院经审理，对被告李某的主张予以支持，根据《中华人民共 和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条，《中华人民共和国 土地管理法》第六十二条及《中华人民共和国合同法》第五十二条 第（五）项，作出如下判决：原、被告双方签订的《宅基地转让协 议书》无效，被告李某将原告张某支付的宅基地转让金退还给原告 张某。
>>律师在线《中华人民共和国物权法》第一百五十二条，宅基地使用权人依 法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建 造住宅及其附属设施。《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，宅基地使用权的取 得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。
《中华人民共和国合同法》第五十二条，有下列情形之一的，合 同无效：(一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二） 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三） 以合法形式掩盖非法目的；(四） 损害社会公共利益；(五） 违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能 拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定 的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽 量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政 府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。从民法物权的角度分析，物权是完全物权和不完全物权的组合。
所谓物权，是近现代民法一个很重要的概念，和债权一起组成近现代 民法的两大支柱。之所以称作物权，主要是因为在很大程度上来自于 对德国民法的继受，同时也是要明确物的归属，发挥物的效应，最大 限度地活跃经济，促进市场经济的发展。
在我国的物权法中，宅基地 使用权被定义为一种用益物权，即一种不完全的物权，不能享有完全 的占有、使用、收益、处分的权利。因此，宅基地使用权的权能是受 一定限制的。《中华人民共和国物权法》第一百五十二条规定：宅基地使用权 人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土 地建造住宅及其附属设施。
从这条规定来看，集体经济组织成员享有 的是在宅基地上建房和修缮的权利。《中华人民共和国物权法》第一 百五十三条规定：宅基地使用权的取得、使用和流转要根据《中华 人民共和国土地管理法》。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：在宅基地使用权的批准上讲得十分清楚，未获得宅基地使用权批 准前，宅基地使用权就不属于农民个人，属于农民所在的整个集体经 济组织，在获得批准之后，农民就享有建设房屋或者附属设施的权 能。
换句话说，农民获得批准的只是利用该土地建造住宅及其附属设 施的权利，依然不享有处分权。处分权属于享有审批权的国家相关部 门。本案中，虽然李某和张某签订了《宅基地转让协议书》，并且张 某也支付给李某转让金，但这种行为违反了《中华人民共和国合同 法》第五十二条第（五）项的规定：宅基地是无法自由流转的，合 同本身就是无效的。
因而法院会支持被告李某的主张。分析本案，就有必要了解一下宅基地使用权的性质。所谓农村宅 基地使用权，是农村集体土地所有权和使用权相分离的基础上产生的 一项权利，其性质可归纳为：宅基地使用权人对依法取得的宅基地有 长期占有使用的权利，宅基地使用权人有在宅基地上建造住宅及其附 属设施的权利，宅基地使用权人不得采用非法手段占有宅基地《中 华人民共和国土地管理法》第七十七条规定，农村村民未经批准或 者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民 政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占 用的土地上新建的房屋。
超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占 的土地以非法占用土地论处），宅基地使用权人不得买卖、抵押或以 其他形式非法单独转让宅基地使用权（对此，《中华人民共和国土地 管理法》第八十一条规定，擅自将农民集体所有的土地的使用权出 让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政 主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
《中华人民共和 国担保法》第三十七条规定，宅基地使用权不得抵押）。收起
