里海及周边问题,要详细解答
最近，俄罗斯总统里海问题特别代表、外交部副部长卡柳日内为筹备里海沿岸国家首脑会议穿梭于里海沿岸各国。原计划首脑会晤今春举行，但由于在里海划分问题上沿岸各国分歧难以消除，因此被迫推迟。
里海划分 分歧犹存
里海地处欧亚大陆结合部，位于中亚、外高加索和伊朗之间，周边海岸线长7000多公里，水域面积37万多平方公里（见示意略图）。 初步勘探表明，这里蕴藏有价值4万亿美元的“黑金”，被认为是仅次于波斯湾的世界第二大油田。苏联解体之后，它像一块“新大陆”突然呈现在世人面前，其丰富的石油天然气资源和重要的地缘政治地位日益受到多方青睐，美俄等国正以超乎寻常的热情参与这里的油气开发和运输，沿岸国家围绕里...全部
最近，俄罗斯总统里海问题特别代表、外交部副部长卡柳日内为筹备里海沿岸国家首脑会议穿梭于里海沿岸各国。原计划首脑会晤今春举行，但由于在里海划分问题上沿岸各国分歧难以消除，因此被迫推迟。
里海划分 分歧犹存
里海地处欧亚大陆结合部，位于中亚、外高加索和伊朗之间，周边海岸线长7000多公里，水域面积37万多平方公里（见示意略图）。
初步勘探表明，这里蕴藏有价值4万亿美元的“黑金”，被认为是仅次于波斯湾的世界第二大油田。苏联解体之后，它像一块“新大陆”突然呈现在世人面前，其丰富的石油天然气资源和重要的地缘政治地位日益受到多方青睐，美俄等国正以超乎寻常的热情参与这里的油气开发和运输，沿岸国家围绕里海的地位及油气管线的走向展开了日趋激烈的角逐。
由于里海石油大部分都蕴藏在靠近阿塞拜疆和哈萨克斯坦的里海大陆架，而靠俄罗斯和伊朗水域石油储量只占很小一部分。因而各国对里海划分的立场其说不一，甚至大相径庭。俄罗斯和伊朗主张在各国就里海法律地位联合签署协议之前，仍沿用苏联和伊朗间有关文件，里海法律地位不变，为沿岸各国所共有，任何开发工作都应通过共同协商。
俄、伊的这一位场受到阿塞拜疆和哈萨克斯坦的强烈抵制。
有的国家趁里海法律地位未定，便开始大规模实施其里海油气开发计划。一些国家为争夺资源、抢占油田，竭力通过与西方公司签定合同，以尽可能多地把资源丰富的油气田固定下来。
于是，外国石油公司便纷纷进入里海，使里海大陆架兴起了大规模的开发潮。
普京执政以来，加强了俄罗斯对里海地区的关注和影响力。今年初，普京访问阿塞拜疆，并就里海地位问题达成一致。目前除伊朗外，俄同其余几个国家的意见基本一致，即对里海按照各国海岸线的长短，按比例对里海进行划分。
而德黑兰不同意这些划分原则，其坚持里海应按沿岸5国各拥有20％的方法平均划分。有舆论认为，即便沿岸五国达成一致，也并非里海问题的彻底解决。目前，俄只是想确立一种机制，以减少外国公司对里海资源的开发。
如果沿岸5国达成协议的时间拖得越久，各国与外国公司签署的协议就越多，而这些协议将会使一切问题都复杂起来。
油管走向 利害攸关
阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦都是内陆国家，铺设新的油气管线必须穿过一个以上国家的边界，每条油气管线走向不仅涉及油气出口权的控制，而且涉及到微妙的地缘政治平衡问题。
历年来，阿哈土三国油气出口主要经过俄罗斯的管线输往国际市场，俄不仅控制出口量，而且把持着市场。他们希望改变这种受制于人的状况，开辟新的符合本国战略利益的油气管线。俄罗斯希望继续掌握油气管线的主宰权，极力主张沿现有“巴库—新罗西斯克”管线铺设新的管线作为输送里海北部石油的主要管线。
华盛顿的“管道政治”则是要打破俄罗斯对里海石油出口的垄断局面，加强外高加索和中亚新独立国家的独立性，遏制伊朗的影响，让里海地区成为美国石油天然气供应的可靠来源。1999年11月，在美国的主持下，阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其3国签署了巴库—第比利斯—杰伊汉石油管道的一揽子协议。
为铺设这条绕开俄罗斯的管道，近年来美国游说活动持续不断，并承诺为此提供资金担保，但并没有取得石油公司对这一计划的支持，主要原因是目前仅80万桶的日流量对这条管道来说将无利可图。为了弥补阿塞拜疆石油资源的不足，美国极力主张哈萨克斯坦参与这一方案。
今年3月，哈、阿、格、土耳其和美国的代表在哈首都阿斯塔纳签署了一项关于石油运输方案的谅解备忘录。按照这一方案，5国将从哈萨克斯坦里海港口阿克套铺设一条横贯里海的油管至阿巴库，再从巴库经第比利斯延伸至土耳其港口杰伊汉。
美国认为该线路是里海石油最理想的输出路线，表示将创造一切有利条件，支持打开这一“欧亚运输走廊”。而俄罗斯一直在试图阻止该方案。去年10月，俄向欧盟提出了一项诱人的计划：加强俄欧能源领域的合作，发展为期20—25年的“长期战略伙伴关系”，向欧盟敞开能源勘探、经营开发和运输的大门。
作为回报，欧盟将放弃对修建巴库—杰伊汉石油管道的支持。
还有不少方案在设计和讨论之中，如经伊朗的南线方案、横穿里海海底的方案等。可以相信，随着各种各样方案的出台和实施，矛盾也将会和油气管线一样纵横交错。
美俄争斗 里海“升温”
自苏联解体以来，美国就把外交目标投向里海及其周边的外高和中亚地区。美国关注的重点是对里海油气的开发和控制权。据报道，美国石油资源仅占世界已探明储量的约2％，现在使用的石油大约一半靠进口，到2010年，大概将有70％的石油依赖进口。
在波斯湾能源逐渐减少、中东局势有可能长期动荡的情况下，稳定的里海无疑为其提供了一个新的理想的能源基地。
美国为确保获得这一关键性资源，加强在里海石油争夺中的地位，采取了种种措施。
目前，美企业界和一些大财团已渗入该地区各国经济生活的各个方面，投资额达数百亿美元。日益密切的经济联系，不仅促进了双边关系的发展，而且左右着各国的改革；政治上加强高层交往和联系，增强对这一地区的影响力；军事上积极推进“和平伙伴关系计划”范围内的军事合作，试图以此逐步排挤俄罗斯在那里的军事存在，最后将该地区纳入由美国主导的世界政治经济新秩序。
然而，外高加索和中亚被认为是俄罗斯的“传统势力范围”，是俄罗斯的安全区。针对美国的渗透和争夺，俄领导人曾公开指责美国手伸得太长，试图将俄挤出该地区。而华盛顿则说，它只希望在这一地区公平竞争，希望这些国家真正取得独立。
俄罗斯方面已强烈地意识到，如果任凭美国在里海地区扩大影响，那么不仅东欧，而且连具有战略意义的外高加索和中亚也将被纳入美国的势力范围。
普京执政后，面对美国咄咄逼人的态势，开始展开强有力的反攻。
普京上任不久，俄便和哈、塔、乌、吉在杜尚别举行苏联解体以来第一次有中亚国家参加的“独联体南部盾牌—2000”联合演习。俄还创建了独联体联合空防系统，和中亚国家共同组建快速反应部队等。在经济上，加快对俄具有地缘政治意义的国际油气合作和贸易。
普京上任不久，就访问土库曼斯坦并获得成功。俄土就今后30年内通过现有管道输送天然气问题达成协议。即俄每年向土购买200—300亿立方米天然气，最高年份增至600亿立方米，土恢复向俄提供天然气（自1997年3月中断）。
此前，美国已决定帮助土库曼斯坦修建一条横跨里海的天然气管道，欧安组织首脑会议也决心推进这一设想。俄土签署协议后，土对美国横跨里海的天然气管道设想一下子就失去了兴趣。众所周知，俄土都是天然气大国，，天然气储量分别占世界总量的35％和10％。
俄这个天然气大国当起了“中间商“，现它正在推进从土库曼斯坦经俄罗斯到黑海向土耳其出口天然气的“蓝色管道”工程计划。这样一来，俄不仅使美横跨里海的管道计划设想成为泡影，而且确保了自己在天气然出口方面的垄断地位。
中亚国家独立近10年来，同美国关系密切，然而普京上台以来，该地区的政治走势发生了变化，一些国家开始疏美亲俄。可以预料，随着里海石油天然气开发步伐的加快，美俄之间的争斗也将愈演愈烈。
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