如何在德国获得合法居留及工作许可
德国外国人管理及劳工政策
一、出入境及居留管理规定
（一）出入境签证
根据德国《外国人法》的规定，除欧盟成员国及与德国有免签协议国家公民外，所有入境德国的外国公民均须持有有效入境签证。 其中，到德国从事商务活动，且在德停留时间不超过三个月者，可直接向其所在国之德国使领馆申请商务签证；到德国投资设立公司或分支机构并直接参与企业管理或到德国工作的外国人，亦须持有相应的有效入境签证。 此类签证须经外国人管理局批准，德国使领馆方可发放。入境后须在签证有效期内办理正式居留许可。
（二）居留许可的种类及条件
原则上，德国的居留许可分为四种，即：居留许可、居留权、居留准予和居留权限。
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德国外国人管理及劳工政策
一、出入境及居留管理规定
（一）出入境签证
根据德国《外国人法》的规定，除欧盟成员国及与德国有免签协议国家公民外，所有入境德国的外国公民均须持有有效入境签证。
其中，到德国从事商务活动，且在德停留时间不超过三个月者，可直接向其所在国之德国使领馆申请商务签证；到德国投资设立公司或分支机构并直接参与企业管理或到德国工作的外国人，亦须持有相应的有效入境签证。
此类签证须经外国人管理局批准，德国使领馆方可发放。入境后须在签证有效期内办理正式居留许可。
（二）居留许可的种类及条件
原则上，德国的居留许可分为四种，即：居留许可、居留权、居留准予和居留权限。
1、居留许可，又分有期限居留许可和无期限居留许可。
居留许可允许外国人进行无特定目的的居留，在德国设立公司和分支机构或代表处的外国人可得到此类居留许可。
这种居留许可一般入境后先延长一年，再两年一延，或一年一延，满五年时，符合条件者，可得到无期限居留许可。
延长为无期限居留许可的前提是：
1）5年以上的（有期限）居留许可；
2）拥有特别的工作许可（受雇者）或
3）拥有其他允许其从事持久工作所需的许可；
4）本人及与一起生活的家庭成员拥有足够的居住面积；
5）其生活费用通过自己的职业或本人财产及家庭成员资金得到保障；
6）能够进行简单的德语口语交流；
7）不存在被驱逐出境的理由。
根据外国人法，外国人管理局可对一定的职业、行业和外国人群设立限制，确定居留的种类和有效期，限制或不予签发无期限居留许可。
2、居留权
居留权无时间和地点限制，可不附带附加条件和规定，符合下列条件的外国人即可获得居留权，并可申请入籍：
1）拥有居留许可8年以上，或拥有无期限居留许可3年；
2）至少缴纳了60个月的社保金；
3）最近三年未因蓄意犯罪被判6个月以上监禁或相应的罚款及更高的处罚；
4）满足无期限居留许可的2-7条的条件。
3、居留准予
如果外国人的居留只是为了某个特定的、本质上说是以临时居留为目的的，则签发居留准予。
居留准予的期限根据其居留目的决定，一次最长为两年；如果该居留目的还未、且可能在适当时间内达到，居留准予可再延长，每次最多两年。
此类居留许可一般签发给赴德工作、留学及在德国境内领取养老金的并在德国境内有家庭联系的外国人。
这种居留许可上一般都注明雇主或工作的企业名称，不能轻易改变，且不论多少年，都不可变更为无期限居留许可。
4、居留权限
此类居留许可是针对那些因人权或紧急人道原因或为了德国的利益获准入境或在德国境内居住的外国人。
（三）居留许可的终止及有限制地继续有效
1、居留许可的终止
下述情况可导致取消或终止居留许可：
1） 被驱逐出境；
2） 由于非临时原因离境；
3） 居留许可期满；
4） 离境（无论何种居留许可），且未在6个月内或外国人事务局规定的期限内再次入境德国。
2、居留许可有限制地继续有效
1）获居留许可的外国人若临时离境，且在外逗留时间超过6个月，可事先向外国人事务局或及时向德国使领馆报告，外国人事务局通常将予以宽限。
此种情况下，该外国人在申请无期限居留许可及居留权时，这段时间只按6个月计算在德居留时间。
2）实际操作中，因在德国境外逗留超过6个月或外国人事务局规定的在外停留期限而终止的居留许可，可经一定程序申请恢复。
但上述行为对以后居留许可的延长会造成一定程度的影响。
（四）如何申请居留许可
1、法人居留许可
指外国在德企业法人及办事机构代表在德之居留许可。
此类居留许可一般先向所在国的德国使领馆申请，转由拟居留地的外国人管理局批准，德国使领馆据此发放三个月的D类入境签证。
1）申请入境签证
申请此类居留签证须提供以下材料：长期签证申请表格、有效护照及照片、在德成立公司证明（商业注册）及邀请、至少三个月德国健康保险证明等，如果设立分支机构或办事机构，还须提供母公司营业执照公证件、授权书公证件等。
申请此类签证的时间大约需要3-6个月。如果将在德成立公司或代表处的有关事宜提前办妥，则可大大缩短签证办理时间。
2）办理居留许可及延长
抵达德国后须到外国人管理局办理居留许可手续，取得正式居留许可。
办理居留许可时一般须提供以下材料：申请表、护照及照片、企业注册证明、户口登记证明、健康保险证明等。
申请居留许可延长须提供以下材料：申请表、护照及照片、企业注册证明、企业损益表、缴税证明、健康保险证明等。
一般情况下，满5年时，如果公司仍正常运作，可申请无期限居留许可。住满8年或取得无期限居留许可3年后可获居留权。配偶及子女亦可相应办理居留许可和居留权。
德国各州为吸引外国公司和自然人来德投资，都在签证及居留许可方面提供方便，不同的州或同一州不同城市，做法多少有些不同，如有的地方直接给予投资者或管理者2年的居留许可。
2、劳工居留许可
外籍劳工通常是在与雇主订有工作合同并经劳工局批准的情况下才可获得居留许可或居留准予。
劳工居留许可或居留准予一般一年一延。
二、外籍劳工政策
二次世界大战后，德国劳动力严重匮乏。
从50年代末到70年代初，德国从土耳其、意大利及前南等国引进了200多万外籍工人。70年代后期，德国开始限制外籍劳工输入。1990年德国统一后，德国失业人口急剧增加，德国政府对外籍劳工的进入更加以严格限制。
但随着就业结构的不断变化，德政府也采取了较为灵活的外籍劳工政策。
（一）输入外籍劳工的原则
德社会法第三部-《就业促进法》对输入外籍劳工的原则作了明确规定，即：
确保德国人及与德国人有同等就业权利的外国人有优先的就业机会，防止输入劳工对劳动力市场，特别是就业结构、区域及行业产生不良影响；雇主须优先聘用德国人及具有同等就业权利的外国人；如果德国人或法律上与德国人具有同等就业权利的外国人不能从事该工作，且雇主在一定期限内确实未能在本国聘到合适人员，可输入外籍劳工；对于经过劳工局提供的培训后，德国人及与其有同等就业权利的外国人可以从事的工作，则应提供给上述人等；严禁黑工。
（二）具体措施
雇主须向劳工局登记有关的人员需求；输入的外籍劳工的薪金待遇不得低于德国同等职业或职位薪金数；输入的劳工只准按照雇佣合约直接受雇于雇主，不得随意更换雇主，该合约须受德国有关劳动法律法规规管；完成雇佣合约后，输入劳工一般须返回原居留地；雇主如被发现违反劳动法及劳工政策会被检控，一经证实，雇主将受到制裁，并取消其输入劳工资格。
（三）劳工许可种类
1、工作许可
1）根据《就业促进法》和《外籍劳工工作许可发放条例》，外国人只有持有德国劳工局的工作许可才可在德国工作，但欧盟成员国公民、拥有无期限居留许可或居留权的外国人及根据国家间协议、有关法律规定可以在德国工作的外国人不需办理劳工许可；外国投资的企业法人，包括子公司、独立或非独立机构（办事机构）负责人等，亦不需办理工作许可。
2）工作许可须在就业之前申请取得。雇主雇佣需要工作许可的外籍劳工时，须与该外国劳工明确薪酬、工作时间及其他工作条件。
外籍劳工的工作条件不得低于同等的德国人。
3）工作许可可加以期限、企业、职业、行业或区域的限制，一般一年延长一次，五年后可申请获得工作权。
4）原则上，一个外国人首先要有合法的居留，才能申请工作许可。实践中，外籍劳工一般是先获得工作许可准予，才可能获得劳工签证和居留许可。劳工签证须向所在国德国使领馆申请，使领馆转德国外国人管理局，后者征询劳工局及行业协会意见后作出给予或拒绝签证的决定。
2、工作权
1）工作权的发放条件：拥有居留许可或居留权；在德国合法就业5年并履行社会保险义务或6年来未间断在德国居留；工作条件不低于同等的德国人。
对于个别人群可依法作例外处理。
2）如法律未有另行规定，工作权无期限、企业、职业和区域限制。
（四）例外法规
1、《停止招募外籍劳工的例外安排条例》
尽管德国对外籍劳工的进入实施严格限制，但根据法律规定，联邦劳工部门有权通过法规对外籍劳工许可的发放做例外处理。
因此随着就业结构的不断变化，针对1973年颁布的《停止招募外籍劳工条例》，德劳工部制定了《停止招募外籍劳工的例外安排条例》，并多次修订。《例外安排条例》最新版本于1998年9月颁布，2002年进行过修订和补充。
该条例与《外籍劳工工作许可发放条例》等相关的劳工法规均列为社会法Ⅲ-《就业促进法》的附件。
《停止招募外籍劳工的例外安排条例》的主要内容如下：
1）有时间限制的外籍劳工工作许可例外安排
德劳工部门可在《就业促进法》的原则基础上酌情发放外籍劳工工作许可。
《条例》详细列明了外籍劳工工作许可的发放条件，对工作许可期限亦明确加以限制，如：
A、受聘于德国公司境外企业的外籍员工到德国母公司临时性实习、培训进修，或与德国企业有业务往来的外国人到德企业临时性实习、学习等，可获1至1。
5年工作许可；
B、专业人员、管理人员可根据国家间协议、协会间或公共机构间协议到德国企业或协会进行2年以培训进修为目的的实习工作；
C、符合条件的风味厨师应聘到德国相应的风味餐馆工作，最多可获3年工作许可。
我输德厨师即属此种情况；
D、跨国公司派遣到该公司在德国的公司或工厂工作的专业人员，最多可获2至3年工作许可；
E、应聘到德国学校教授本国语言的教师可获最长5年的工作许可。
F、已在德国工作过的外国人须在离境若干时间后方可再次获得工作许可，通常采用前次居留时间与离境时间相当原则。一般情况下，在德国工作2年以上的外籍劳工，须在离境3年后方可再次申请工作许可。
2）未明确限制工作许可期限的例外安排，如：
A、科研人员、有特别技能的专业人员，从事有利于德国公共利益的就业，或根据WTO服务贸易自由化协议规定允许的就业；
B、在德外国企业从其本国招聘的管理人员和专业人员；艺术家、杂技演员及其辅助人员、摄影模特、时装模特等工作许可的期限未予明确限制。
3）特别例外安排
A、德劳工部门可根据国家间协议酌情发放《例外安排条例》中未有列明的外籍劳工就业许可及工作期限。
B、各州劳工局也可根据本地的公共利益或劳动力市场情况决定引进《例外安排条例》中未列明的外籍劳工。
通过《停止招募外籍劳工的例外安排条例》和国家间协议特别安排等，德国每年从东欧及其他欧洲国家引进许多紧缺的、限制工作期限的劳工，包括农业季节工、建筑工人、护士及护理人员、餐饮业服务人员等。
"IT绿卡计划"是"例外安排"的典型案例。
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