求电力行业治理商业贿赂专项工作动
党风廉政建设：电力改革的重要保证
深入开展党风廉政建设，在我国改革和发展的整个过程中，始终具有特殊重 要的意义。“实现‘十五’计划的目标，夺取建设有中国特色社会主义事业的新 胜利，关键在党。 ”党的十五届五中全会再一次重申了加强党的建设的极端重要 性。办好国有企业的事情，同样在党。国有企业的党风状况直接关系到企业的内 部素质和外在形象，关系到企业能否实现稳定、健康和持续发展。全国电力企业， 仅国家电力公司系统就有１５．８万名党员，其中处级以上党员领导干部１．７ 万余人。 对于国有电力企业而言，治企必先治党，治党必先治各级领导班子，党 风廉政建设是电力商情发展的重要保证。
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党风廉政建设：电力改革的重要保证
深入开展党风廉政建设，在我国改革和发展的整个过程中，始终具有特殊重 要的意义。“实现‘十五’计划的目标，夺取建设有中国特色社会主义事业的新 胜利，关键在党。
”党的十五届五中全会再一次重申了加强党的建设的极端重要 性。办好国有企业的事情，同样在党。国有企业的党风状况直接关系到企业的内 部素质和外在形象，关系到企业能否实现稳定、健康和持续发展。全国电力企业， 仅国家电力公司系统就有１５．８万名党员，其中处级以上党员领导干部１．７ 万余人。
对于国有电力企业而言，治企必先治党，治党必先治各级领导班子，党 风廉政建设是电力商情发展的重要保证。
纠偏除弊 激浊扬清
电力行业始终把党风廉政建设工作放在重要位置。国家电力公司成立后，公 司党组高度重视反腐倡廉工作，将党风廉政建设贯穿于公司的每一步改革和发展 之中。
公司党组书记、总经理高严反复指出：“腐败问题的存在，严重危害了我 国的政治、经济利益，成为妨碍社会稳定，阻碍经济发展的一个重要因素。深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争，在我国改革和发展的整个过程中，在国家电力 公司改革和发展的整个过程中，都具有特殊重要的意义。
”
在国家电力公司党组的领导下，公司系统各单位认真贯彻落实党中央、国务 院和中纪委的各项要求，结合公司实际，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向 深入。
提高领导班子抗腐能力，教育是基础。
１９９９年７月２０日至１０月２９日，国家电力公司在中央“三讲办”的指导下，积极认真地开展了“三讲”教育 工作，取得了良好的效果，得到了中央“三讲”巡视组的高度评价。今年，国家 电力公司组织开展了以警示教育为主题的党性、党风、党纪教育，深入学习贯彻 关于“三个代表”的论述，将公司系统违纪违法的典型案例编印成《警钟》，作 为各单位党员干部和公司党校学员的必读教材。
同时还在全系统开展了勤廉兼优 先进典型评比表彰活动，层层树立先进典型，作为广大党员干部学习的楷模。
加强党风廉政建设，制度是保证。多年来，国家电力公司重点围绕推行党风 廉政建设责任制和规范企业纪检监察工作，不断加强制度建设。
先后制定了《国 家电力公司党组关于党风廉政建设责任制的实施办法》以及相应的考核细则、考 核评分方法和责任追究办法，初步形成了比较完整的责任分工、责任内容、年度 责任目标及责任追究制度体系。在实行党风廉政建设责任制过程中，公司坚持事 件原因不清楚不放过、事件责任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取 防范措施不放过的“三不放过”原则，进一步夯实了一级抓一级、一级对一级负 责的责任体系和齐抓共管的工作格局。
１９９９年，《国家电力公司企业监察办 法》的出台，为规范公司系统企业监察工作提供了依据，促进了党风廉政建设工 作的深入开展。
深入开展反腐败斗争，监督是关键。查办案件是纪检监督中最具威慑力的一 种手段，也是推进反腐败斗争的一个突破口。
针对近年来国家电力公司系统发案 特点，公司各级纪检监察部门认真落实办案责任制，把查办贪污、受贿、挪用公 款案件，擅自决定大额度资金运作造成重大损失案件，在物资设备采购、大修更 改、小型基建和城乡电网改造等方面的违法违纪案件，以及领导干部配偶及子女 利用领导干部职权和影响获取非法利益造成恶劣影响的案件列为工作重点。
纪检 监察部门切实加强与司法机关的协调与配合，加强对群众举报线索的核查，严惩 了一批腐败分子。在查办案件的同时，国家电力公司纪检监察部门还围绕公司中 心工作，对城乡电网建设与改造的资金管理、工程质量和安全、工程招投标情况 进行了专项执法效能监察。
今年７月和１１月，国家电力公司对北京等１３个省 市城乡电网改造工程中执行工程项目管理五制，以及工程造价、质量、安全、进
度等方面进行了执法监察，检查出城乡电网工程在资金和工程管理、质量和安全、 招投标等四个方面存在的１８个问题，提出了加强管理的８项建议，在保证工程 质量、提高投资效益等方面发挥了重要作用，有效地防止了违法违纪案件的发生。
解决产生腐败现象的深层次问题，改革和创新是根本。“扬汤止沸不如釜底 抽薪”。１９９９年，在国家电力公司年度工作会议上，公司党组在与各网省公 司签订《资产经营责任书》的同时，与直属单位的主要负责人签订了《党风廉政 建设责任书》，使党风廉政建设与资产经营居于同等重要的位置。
２０００年， 公司党组按照“从严治党、从严治企、从严治领导班子，领导干部要做表率”的 “三严一表率”方针，提出了实施安全生产责任制、资产经营责任制和党风廉政 建设责任制，要求企业将各项管理工作纳入三项责任制的管理体系，从而使国家 电力公司的党风廉政建设与企业管理有机地结合在一起。
近年来，国家电力公司 着力遏制消极腐败现象的同时，加大从源头上治理腐败的力度，通过调查研究， 深刻剖析了本系统存在的滋生腐败的源头问题，建立健全“收支两条线”制度， 推进厂务公开制度，实施干部异地交流和任期经济责任制等，从体制、机制和管 理上铲除滋生腐败的条件和土壤。
目前，公司系统按照中央的要求，进一步明确 了反腐败斗争的指导思想和基本原则，“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组 织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制基 本形成，以领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风为主要内容的 反腐败三项工作的力度不断加大。
廉政建设 初见成效
廉洁自律思想不怠。通过“三讲”教育和党风廉政教育，领导干部《廉政准 则》和制止奢侈浪费行为有关规定等廉政制度在国家电力公司系统得到了较好的 落实。
公司广大领导干部的法制意识和廉洁自律意识不断增强，民主生活会质量、 拒腐防变和解决自身问题的能力逐步提高，公司系统涌现出一批勤廉兼优的先进 典型。
监督工作力度不减。据今年１～１１月份统计，公司系统共接受群众信访举 报７０６７件，立案４４０件，结销案３９７件，结销案率为９０．２％。
处分 ４６１人，其中局级干部２人，处级干部１９人。经司法机关处理２５人，其中 涉及局级２人，处级５人。另外，司法机关正在查处的案件２８件，涉及公司系 统副部级干部１名，局级干部５名，处级干部１１名。
通过查处案件，共挽回直 接经济损失２１８１．２２万元。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”对腐 败分子的严厉惩处，有效地纯洁了干部队伍，挽回了巨额经济损失，充分显示了 国家电力公司党组和纪检监察部门惩治腐败的决心。
通过效能监察，今年１～９ 月份全系统共查出违法违纪金额３８６９万元，挽回经济损失１４６８万元，避 免经济损失３８６９万元，提出建议１３７项，协助建章立制７５项，推广先进 典型１３个，发现案件线索４件，立案３件，处理５人。
行风建设成果不菲。几年来，经过严肃治理以电谋私，刹风整纪和重点解决 报装难、接电难、用电难等问题的分阶段整治并取得较大成果后，国家电力公司 纠风工作重点已转向大力探索行风建设的常态运行机制，并将其纳入企业管理的 重要内容。
这期间，公司系统推行了社会服务承诺制和抓创建“为人民服务，树 行业新风”示范窗口活动，开展了城乡供电营业规范化服务。今年１０月，国家 电力公司在城乡供电企业中开展了以“服务人民、奉献社会”为主题，以“内强 素质促管理，外树形象严作风，规范服务为客户，拓宽市场求效益”为内容的优 质服务月活动。
在服务月中，各单位共出动宣传车２５１２次，发放征求意见卡 （表）１５．６万份，张贴发放各种宣传资料２７６万余张，走访客户２２．２ 万户，召开客户座谈会１８６０次，受理用电咨询３１万人次，解决客户实际问 题１万多（件）次，上门服务２万多次，新出台便民措施９１２项，获得了社会 各界的广泛好评。
优质服务月的开展，对进一步树立公司的良好形象起到积极作 用。
总结近年来公司系统的党风廉政建设工作，中纪委驻国家电力公司纪检组副 组长、监察局局长李庆奎指出：“党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为国 家电力公司的改革、发展和稳定起到了保驾护航的作用。
通过大量扎实而富有实 效的工作，党风廉政建设责任制在公司系统得到了较好的贯彻。公司党风廉政建 设和反腐败工作在取得阶段性成果的同时，正在‘三个代表’思想的指导下，按 照党中央、国务院和中纪委的要求健康地向纵深发展。
”
反腐倡廉 警钟长鸣
治国必先治党，治党务必从严。在党的十五大报告中，江总书记明确指出： “堡垒最容易从内部攻破，绝不能自己毁掉自己。如果腐败得不到有效惩治，党 就会丧失人民群众的支持和信任。
在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长 鸣。”在党的十五大召开后的近三年时间里，全党、全国反腐败力度明显加大。
由于反腐败的力度加大，查处的案件增多，一些干部群众随之产生了“腐败 越反越多”的模糊认识。
事实上，近几年当年顶风作案已呈下降趋势，暴露出来 的问题大多是前些年形成的。应该说，案件的暴露和查处，正是反腐败机制逐步 健全，工作力度进一步加大，反腐败取得明显成效的具体体现。我们应该客观评 判当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势。
正如江总书记所说：“不能否定党的 主流是好的，也不能低估腐败现象的严重性和危害性。”
党风廉政建设是一项长期而复杂的工程。勿庸讳言，当前一些消极腐败现象 尚未得到有效遏制，有的甚至还在滋生蔓延。
究其原因，从社会大环境而言，我 国正处于经济体制转轨时期，在所有制结构、分配制度和社会利益格局发生变化 的情况下，滋生腐败现象的社会因素仍将长期存在。从领导干部自身而言，一些 领导干部世界观、人生观、价值观的扭曲，是产生权力变异的思想根源。
因此， 反腐倡廉工作不能一蹴而就，指望毕其功于一役是不现实的，必须树立长期作战 的思想。“深入开展反腐败斗争，积极探索社会主义市场经济条件下反腐败斗争 的特点和规律，建立健全监督和管理机制，努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。
”党的十五届五中全会不仅为党风廉政建设和反腐败工作提出了新的目标， 也再一次强调，无论情况怎样变化，无论社会怎样发展，党中央反腐倡廉的决心 坚定不移、毫不动摇。
国家电力公司作为在电力工业中具有主导地位、在国民经济中具有控制力的 国有企业，作为以加快全国联网推动全国能源资源优化配置为己任的国有企业， 贯彻落实党的十五届五中全会精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的 任务很重。
电力体制的重大改革，激烈的市场竞争，国际国内的复杂形势，对国 家电力公司全体企业经营管理者的素质，特别是政治素质提出了新的更高的要求。 公司系统对落实从严治党、从严治企、从严治各级领导班子方针，加强党风廉政 建设和反腐败斗争的重要性、长期性和艰巨性，应有充分的认识和长期作战的思 想准备。
“从现在起到２０１０年，是国家电力公司实现第二步改革和第三步改革战 略的关键时期。”展望今后的党风廉政建设工作，中纪委驻国家电力公司纪检组 组长祝新民指出，“我们要认真学习贯彻党的十五届五中全会精神，继续坚持‘ 三严一表率’的工作方针，坚持‘以人为本，重在教育，超前防范，严格执纪’， 用邓小平理论和‘三个代表’的重要思想统领全局，紧紧围绕公司改革、发展、 稳定的大局，标本兼治，综合治理，强化责任，加大从源头上治理腐败的工作力 度，狠抓反腐败各项工作任务的落实，为电力工业的改革和发展提供强有力的保 证。
”
国内外的实践表明，电力市场化改革是世界潮流，势在必行。电力市场化改 革对于增强经济活力，提高国民经济整体竞争力，具有非常重要的意义。中国电 力工业的发展必须与国民经济和社会发展相适应，必须在为国民经济和社会发展 的服务中求发展。
同时，电力工业改革也是一个逐步推进的过程，必须坚定不移 地遵循党的十五届五中全会明确的方向，在党中央、国务院的领导下，总体规划， 循序渐进，走出一条具有中国特色的电力工业改革、发展之路。
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收起
