怎样不断优化国有经济布局结构?
党的十八大报告提出:“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”十八届三中全会提出:“国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。 ”《指导意见》提出,“国有资本配置效率显著提高,国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥,国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥”,进一步明确了下一步国有经济布局结构调整的主要任务。 坚持以市场为导向...全部
党的十八大报告提出:“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”十八届三中全会提出:“国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
”《指导意见》提出,“国有资本配置效率显著提高,国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥,国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥”,进一步明确了下一步国有经济布局结构调整的主要任务。
坚持以市场为导向、以企业为主体,有进有退、有所为有所不为,优化国有资本布局结构,增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略,落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求,优化国有资本重点投资方向和领域,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中。
一是要优化国有资本的区域分布。国有经济布局调整要继续服务于国家西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的域发展总体战略,服务于国家重点实施的“一带一路”战略、京津冀协同发展战略和长江经济带战略,推动我国东西双向开放,促进基础设施互联互通,扩大延边开发开放,形成全方位开放格局,在其中不断提高国有企业全球配置资源的能力,在全球视野下实现优化布局。
二是要优化国有资本在国民经济各行各业领域的分布。国有资本应更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,切实保障国家政治、国防和经济安全,主要包括涉及国防安全、能源安全、粮食安全、信息安全、提供重要公共产品和服务以及带动性强的先导产业。
三是要优化国有资本在产业内部的分布。国有资本投向特定的产业和领域时,不应普遍投向产业链的各个环节,而应更多投向特定产业链中需要重点控制或市场机制难以发挥作用的基础产业、基础服务、基础设施、基础原料、关键技术、关键工序和关键零部件等。
四是要优化国有资本在企业间的分布。从发展壮大国有经济,培育和发展一批主业突出、具有国际竞争力的大公司大企业集团的角度出发,对企业涉及的业务领域进行市场细分,按专业化分工、突出主业的原则,推动国有企业存量资产之间的合理、有序流动和重组。
五是要优化国有资本在企业内部的分布。国有资本应更多地向集团公司核心业务集中,各级子公司可以通过内部整合和外部重组等措施减少企业管理层次,通过改制、吸引社会资本进入等方式形成多个股东参股的股份制企业,以进一步增强国有经济的活力,提高国有企业的资产质量和整体竞争力,建立健全国有资产监督管理体系。
六是要优化国有资本产权结构。加快调整产权结构,在确保国有资本控制力的基础上,推动实现产权多元化,发挥国有资本对其他资本的带动作用,建立现代企业制度,健全公司法人治理结构。收起