应当承担什么法律责任?
行政机关所作出的冻结决定、划拨决定规定了冻结、划拨的 当事人存款、汇款的账号和金额,金融机构应当按照决定执行, 不得将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨。将不 应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨的违法行为主要 包括以下三种情况:一是扩大了冻结、划拨的数额。 例如,行政 机关决定冻结某公司5万元的存款金额,但金融机构却冻结了 该公司8万元的存款,这其中多冻结的3万元存款就属于不应 当冻结的存款。二是没有行政机关的决定,擅自冻结、划拨当事 人的存款或者汇款。 三是对法律规定以外的行政机关或者组织 要求冻结、划拨当事人存款或者汇款的,金融机构没有予以拒绝 而实施了冻结、划拨...全部
行政机关所作出的冻结决定、划拨决定规定了冻结、划拨的 当事人存款、汇款的账号和金额,金融机构应当按照决定执行, 不得将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨。将不 应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨的违法行为主要 包括以下三种情况:一是扩大了冻结、划拨的数额。
例如,行政 机关决定冻结某公司5万元的存款金额,但金融机构却冻结了 该公司8万元的存款,这其中多冻结的3万元存款就属于不应 当冻结的存款。二是没有行政机关的决定,擅自冻结、划拨当事 人的存款或者汇款。
三是对法律规定以外的行政机关或者组织 要求冻结、划拨当事人存款或者汇款的,金融机构没有予以拒绝 而实施了冻结、划拨行为。冻结、划拨当事人的存款1汇款是一 项重要的行政强制权,应当由法律规定的行政机关实施,不得委 托给其他行政机关或者组织;其他任何行政机关或者组织不 得冻结存款、汇款,这是行政强制法确定的原则:对于法律规 定以外的行政机关或者组织要求冻结、划拨当事人存款或者 汇款的,金融机构应当予以依法拒绝,否则要承担相应的法律责任。
金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划 拨的,由金融业监督管理机构责令改正,对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分;给公民、法人或者其他组织 造成损失的,应当依法给予赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事 责任。
金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划 拨,给公民、法人或者其他组织造成损失的,属于一种民事侵权 行为,应当承担侵权的民事责任。侵权民事责任主要是一种财 产责任,它以财产赔偿的方式制裁侵害人,从而补偿受害人所受 到的损失。
侵权民事责任的构成要件有:(1 )侵权损害事实。所谓损害,是指由一定的行为或事件 给他人人身或财产造成的不良后果和不良状态,包括一切受法 律保护的权利和利益所遭受的不良后果和不良状态。侵权民事 责任以损害事实的存在为要件,没有损害事实的,不承担民事责 任。
金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划 拨,会给当事人的财产权益造成损害,这就是损害事实。(2)必须有违法行为的存在。加害行为必须是违法的,合 法行为不负赔偿责任。违法的加害行为有两种:一种是违法的 作为,金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者 划拨就属于违法的作为;另一种是违法的不作为,凡不作为的赔 偿责任,必须是法律明文规定当事人有作为的义务,当事人不尽 这种义务的,即不作为,因而造成他人损害的,才负赔偿责任。
应当指出的是,合法的行为有时也会造成他人损害,但可以不承 担赔偿责任,如紧急避险、正当防卫行为等,但这些行为不能超 过必要的限度,否则也要承担一定的赔偿责任。(3)侵权行为与损害结果之间有因果关系:正是由于行 为人的侵权行为造成受害人的损害如该损害事实并非该违 法行为所造成,则该行为人不应负赔偿责任。
正是由于金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨的违 法行为,导致当事人的财产权益受到损失,二者之间存在因果 关系。(4)行为人主观上有过错。过错是构成违法行为承担民事 责任的基本条件。
也就是说,违法行为人对自己的行为在主观 上有过错时才承担责任,否则,即使有了损害事实和违法行为, 行为人也不承担赔偿责任。所谓主观过错,就是故意和过失。 行为人能预见自己行为的后果,但希望这样的结果发生或放任 这种结果的发生,称为故意;行为人对行为的结果应当预见而没 有预见到,或者虽然预见到,但又轻信能够避免,称为过失。
金 融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨,存 在主观上的过错。除了上述法律责任外,根据商业银行法第73条的规定,商 业银行非法冻结、扣划个人储蓄存款或者单位存款的,由国务院 银行业监督管理机构责令改正,有违法所得的,没收违法所得, 违法所得5万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款; 没有违法所得或者违法所得不足5万元的,处5万元以上50万 元以下罚款。
对于金融机构中的商业银行有将不应当冻结、划 拨的存款、汇款予以冻结或者划拨的违法行为的,还要依据商业 银行法的上述规定予以处罚。收起