为什么农业行政部门要设立农产品质量安全检测机构?
农产品检测,可分为政府检测和社会检测两种形式。政府检测主要由政府部门设立的官方质检机构来进行,社会检测主要由社会质检机构承担。但不否认,官方质检机构也可接受部分社会委托检测工作,少数社会质检机构可承担部分政府检验检测任务。 《农产品质量安全法(草案)》中设置了“县级以上人民政府农业主管部门设立农产品检测机构”的内容。之所以这样规定,主要原因如下:1、农产品质量安全监测和监督抽查都是法定行为,都属于公益性的行为。农产品质量安全的检测结果,受世界和国人共同关心,不实的或者虚假的检测结果,不仅仅影响消费者的信心,而且影响一个国家农产品的形象。 在目前情况下,我们还难以做到完全彻底公开检测结果...全部
农产品检测,可分为政府检测和社会检测两种形式。政府检测主要由政府部门设立的官方质检机构来进行,社会检测主要由社会质检机构承担。但不否认,官方质检机构也可接受部分社会委托检测工作,少数社会质检机构可承担部分政府检验检测任务。
《农产品质量安全法(草案)》中设置了“县级以上人民政府农业主管部门设立农产品检测机构”的内容。之所以这样规定,主要原因如下:1、农产品质量安全监测和监督抽查都是法定行为,都属于公益性的行为。农产品质量安全的检测结果,受世界和国人共同关心,不实的或者虚假的检测结果,不仅仅影响消费者的信心,而且影响一个国家农产品的形象。
在目前情况下,我们还难以做到完全彻底公开检测结果,农产品质量安全的检测的数据和资料应是涉密的,必须由政府设立的官方质检机构来承担。2、我国的农业生产方式决定了农产品质检机构应由政府设立。中国市场经济体系还不充分完善,我国农产品生产者多是分散经营的小农户,并且收入比较低,靠市场来维持检测工作是做不到的。
WTO《农业协议》规定,一些国内支持措施可免除减让承诺,其中绿箱政策是重要内容。WTO《农业协议》附件2规定了绿箱政策的具体内容。其中把检验服务,包括一般检验服务和为健康、安全、分级或标准化目的而进行的特定农产品检验服务,作为一般性政府服务中的10项重要内容的专门一项。
根据各个WTO成员国对绿箱政策的使用情况看,提出检验检测服务的绿箱政策补贴的发展中国家占到整个发展中国家的30%,提出这一绿箱政策补贴的发达国家占到发达国家的73%。3、农业行政部门设立官方质检机构具有人才、技术和管理优势。
我国现有的农业质检机构都是利用各地农业管理、农业科研和农业教育部门原有的技术资源,在重新组合的基础上成立的,各检测机构都自愿申请并通过国家计量认证和农业部的机构认可。我国农产品种类繁多,量大面广,为节约检测成本,需要在各地设立检测机构。
目前全国所有直辖市、省会城市和计划单列市都有农业部的质检机构,利用现有的这些检测机构,可以充分发挥技术资源优势,避免重复建设。同时,这些检测机构长期从事农产品的检测工作,有丰富的检测经验和专业检测队伍,熟悉农业生产实际和农产品质量安全管理有关的法律法规,能根据检测中发现的问题及时对农业生产进行指导。
指定其他具有资质条件的检测机构也是为了充分利用检测资源。4、农业行政部门设立官方质检机构是国际社会的普遍做法。在国际社会,即使市场经济高度发达的国家,农业行政主管部门为实施农产品质量安全管理设立官方质检机构的做法也十分普遍。
在美国,根据农产品市场准入和市场监管的需要,建有农产品分品种的专业性监测机构和分区域设置的全国性、大区性农产品质量安全监测机构,形成了一个比较完善的农产品质量安全监测体系;同时,各州农业部门还建有州级农产品质量安全监测机构,主要负责农产品生产过程的质量安全监督和产地环境质量监督。
在加拿大,农业部所属食品检验局(CFIA)在全国分4个大区,下设18个地区性办公室,185个基层办事处,并在408个非政府机构设点,拥有22个实验室,共有检验员、兽医及其他专业人员有4600多名。
在日本,农林水产省设有独立的行政法人组织—农林水产消费技术中心,该中心除东京总部外,在神户、横滨等各大区设有7个分中心,共有技术人员480余名,具体负责农产品质量安全监测等工作。
在韩国,农林部设有国立农产品质量管理院、国立兽医科学检疫院,两院在各大区设有支院,各支院设有检测站,主要负责种植业产品和畜产品的质量安全监测等工作;海洋渔业部下设水产品检查所及其各支所、检测站,主要负责水产品的质量安全监测等工作。收起