我国经济社会发展中还存在
哪些突出矛盾和问题?
温家宝总理在《政府工作报告》中指出:“我们正面临前所未有的困难和挑战”,我国经济社会发展中还存在以下突出的矛盾和问题:
一、外部经济环境更加严峻,不确定性因素显著增多
其一,国际金融危机还在蔓延,仍未见底。 此次危机波及面大,辐射链条长,影响程度深。受危机影响较大国家的金融市场还在动荡,亏损破产银行还在增加,房价还在下跌,企业投资和生产还在收缩,消费者信心还在下降。
其二,全球金融市场急剧收缩,经济运行系统严重缺血。 危机蔓延和深化,各国投行、银行等金融机构遭重创,信用几近崩溃,资金供求均大幅减少,资本市场融资和银行信贷萎缩,各国经济系统严重缺血,国际资本流量大幅减少,我国外资流人面...全部
温家宝总理在《政府工作报告》中指出:“我们正面临前所未有的困难和挑战”,我国经济社会发展中还存在以下突出的矛盾和问题:
一、外部经济环境更加严峻,不确定性因素显著增多
其一,国际金融危机还在蔓延,仍未见底。
此次危机波及面大,辐射链条长,影响程度深。受危机影响较大国家的金融市场还在动荡,亏损破产银行还在增加,房价还在下跌,企业投资和生产还在收缩,消费者信心还在下降。
其二,全球金融市场急剧收缩,经济运行系统严重缺血。
危机蔓延和深化,各国投行、银行等金融机构遭重创,信用几近崩溃,资金供求均大幅减少,资本市场融资和银行信贷萎缩,各国经济系统严重缺血,国际资本流量大幅减少,我国外资流人面临挑战。
其三,全球经济继续下滑。
危机向实体经济扩散,世界各国、各地受到很大打击,美、欧、日等发达经济体全面衰退,印度、巴西等发展中经济体明显减速,全球经济总体上陷人“增长性衰退”,我国经济见底回升受外部影响。
其四,各国失业增加,收人和消费减少,有效需求萎缩。
各国企业竞相裁员,失业率提高,工薪收入减少。股市、房市走低,财富效应下降。投资者、消费者能力下降,社会购买力削弱,有效需求明显萎缩,我国外需环境恶化。
其五,贸易保护主义抬头,国际贸易增长减速。
奥巴马政府经济救援计划附加“购买美国货”条款后,一些国家的贸易保护主义
抬头,各种类型的贸易保护措施增加。国际贸易流量减少,我国外贸出口面临威胁。
二、 国内经济增速持续下滑,已成为影响全局的主要矛盾
其一,经济增长速度下行。
去年四季度以来,外贸增长急剧下降,外向型投资大幅收缩,GDP增长快速下滑。在人口红利期,劳动就业压力较大,经济增长速度下降过快、过多,成为影响经济社会发展全局的矛盾。
其二,部分企业生产经营困难,微观经济效益下降。
市场需求萎缩,企业产品库存积压,成本增加,订单减少,营销收人和利润下降,资金流不足,生产经营陷人困境,中小企业亏损,停产、半停产甚至倒闭现象较多。
其三,农业稳定发展、农民持续增收的难度加大。
在目前工业经济低速增长,非农就业困难,农民工大量回流,国际粮价大幅下降背景下,要在连续5年增产基础上进一步增加粮食产量,持续增加农民收入,稳定农业发展,难度更大,挑战更多,任务更重。
其四,财政减收增支因素增多。
经济增速放缓,结构性减税,财政收人下降;扩大基础设施投资,增加公共事业投入,财政支出上升。财政收支的“剪刀差式增长”,要求较大规模赤字支撑。为了保增长、保就业,打多少赤字、如何打赤字的问题更为突出。
三、 长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在,有的还很突出
其一,第三产业发展滞后,自主创新能力不强^三次产业发展仍不协调,服务业技术水平不高,第二产业中重化工业过重,区域布局趋同,生产规模偏小,研发投入不足,创新能力和产品档次水平较低,企业核心竞争能力面临挑战。
其二,消费需求不足,经济增长过度依赖出口和投资。居民消费占GDP的比重以及对GDP增长贡献率偏低,投资率偏高,现有大量过剩生产能力只有通过不断扩大出口来消化。但目前国际市
场需求萎缩,企业产品外销难度加大。
其三,能源资源消耗过多,环境污染严重。经济发展方式仍很粗放,经济增长过多依赖能源资源投入的规模和数量,生产和消费方式大而不当,资源浪费、环境污染现象仍未改变。要在扩投资、保增长中,实现节能减排目标,发展循环经济和低碳经济,任务很艰巨。
其四,区域发展仍不协调,二元结构矛盾仍很突出。目前基本形成以“东部率先发展、西部大开发、东北振兴、中部崛起”为特色的区域发展模式,但区域发展仍不协调,地区间收人和基本公共服务差距扩大趋势仍未改变。
与国民经济发展和城市经济发展相比,“三农”发展仍很落后,城乡二元经济结构矛盾还很突出。
四、一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解,改善民生的任务繁重
其一,长期的劳动力供大于求,与短期的就业需求减少交织在一起。
企业效益下降,裁员增加,社会对劳动力的需求减少,而劳动力供给不断增加,新增就业岗位不能满足需要安排就业的人数。长期的劳动力供大于求与短期的就业需求减少交织在一起,就业形势严峻。
其二,教育事业发展滞后,社会保障体系不健全。
财政对教育和医疗、养老、失业保障的投人不足。配置上,城市投人偏重,农村投入不足。还未建立全国统一、各地自由转移接续的社会保障体系。农村和落后地区,上学难、看病难、养老难等问题仍未解决。
其三,收人分配机制不完善,城乡、区域发展差距仍在扩大。
在资源禀赋差异大、发展条件不同的背景下,“初次分配”和“二次分配”的机制不完善,近年来城乡发展差距仍在不断扩大。对扩大内需和经济增长,及农村稳定和城乡和谐社会建设,形成巨大挑战。
五、公共管理相对落后,生产和生活安全问题十分突出
其一,市场秩序不规范。
某些方面改革滞后,体制机制不健全,企业道德责任约束不强。一些领域市场秩序不很规范,无证无照非法生产经营现象时有发生,假冒伪劣产品仍有市场,食品药品不安全及生产、流通和人民生活中的不安全事故隐患仍然存在。
其二,市场监管和执法不到位。政府和市场关系未从制度上理顺,政府职能转变迟缓,公共管理中存在越位、错位和缺位“三位”现象,监管和执法部门间缺乏协调配合的长效机制,具体监管责任落实不到位,执法不力、不严,存在管理真空和薄弱环节。
其三,社会诚信体系不健全。微观主体行为缺乏全面履行道德责任的约束机制。对财务做假、偷工减料、拖欠工资、不履行合同等现象,缺乏严格的失信惩戒的制度约束。信用数据采集不充分,信用监测、评估体系不健全。
这些都在影响经济社会健康有序的运行。收起