什么是会计制度设计？

企业会计制度设计论文

浅谈企业集团会计制度的设计 企业集团不仅在社会经济生活中扮演着举足轻重，叱 咤风云的重要角色，而且也把传统的财务会计带入了新的 天地，原有单一、孤立、僵化的会计核算和财务管理办法 已不再适应新形势的需要，新的一套会计核算和财务管理 办法正在实践中逐步形成和发展起来。 这就是本文所要探 讨的企业集团会计制度的设计问题。 一、企业集团会计制度设计的原则。 （一）目的性。 财务总监进行会计制度设计前，应明确自己的目的是 什么，想解决什么样的问题，对大型企业集团尤为如此， 大型企业集团具有跨地区、省市、跨行业的特点，相当一 部分大型国有企业至今尚未执行新会计制度。 在进行设计 前，财务总监应考...全部

  浅谈企业集团会计制度的设计 企业集团不仅在社会经济生活中扮演着举足轻重，叱 咤风云的重要角色，而且也把传统的财务会计带入了新的 天地，原有单一、孤立、僵化的会计核算和财务管理办法 已不再适应新形势的需要，新的一套会计核算和财务管理 办法正在实践中逐步形成和发展起来。
  这就是本文所要探 讨的企业集团会计制度的设计问题。 一、企业集团会计制度设计的原则。 （一）目的性。 财务总监进行会计制度设计前，应明确自己的目的是 什么，想解决什么样的问题，对大型企业集团尤为如此， 大型企业集团具有跨地区、省市、跨行业的特点，相当一 部分大型国有企业至今尚未执行新会计制度。
  在进行设计 前，财务总监应考虑制度的适用范围是什么；哪些特殊业 务或内部监控需要设置内部科目来体现，使用内部科目需 具备什么条件；如何设计内部报表(报告)，以及时、全面地 得到集团内部企业的财务信息及它们之间交易的情况，并 辨别下属企业对集团的依存程度，如资金来源或利润来源。
   (二)合法性 。 设计企业内部会计制度必须以国家和地方政府颁布的 财经法规为依据，内容上应与《会计法》、《会计准则》协 调一致。企业在设计会计工作组织、会计凭证、账簿、会 计报表时，必须充分考虑《会计法》的各项规定，要符合 《会计准则》中的一般原则，符合会计要素确认、计量、 记录和报告的各项规定。
   (三)效益性。 设计企业内部会计制度以提高信息质量、工作效率为 手段，最终目的是提高企业的经济效益，财务总监应充分 考虑设计成本、运行成本和与之带来的效益之间的投入产 出关系。例如对大型企业来讲，划小核算单位能比较有利 于控制成本，但相应会增加运营费用和核算环节；向下属 单位委派会计人员可以有效的提高会计信息质量，但另一 方面却增加了母公司财务负担，某种意义上削弱了下属单 位独立经营、自负盈亏的意识。
  当然这些判断并没有一个 严格的标准，只能根据企业自身管理的要求进行判断。 (四)可操作性。 与国家颁布的《会计法》《企业会计制度》《会计准则》 相比，企业内部会计制度在表达方式上应该尽量浅显，并 与企业日常会计核算的实务紧密联系，内容上更为全面具 体，某种程度上是对《企业会计制度》《会计准则》的一个 细化。
  对属于国家财务法规中可以选择的会计政策，应做 出明确规定，对未作规定的有关内容、程序、权限等问题 做出明确规定，使企业会计流程的各个方面都有章可循、 有序进行。如提取福利费的依据是应发工资还是实发工资， 工资中那些项目不能作为提取的工资基数，福利费的列支 范围具体包括那些事项，超出范围之外应通过什么方式向 上级部门汇报，经批准或备案后才能进行处理等，以及企 业内部各单位内部科目使用、凭证(票据)交换、会计账目处 理流程等，便于基层财务人员实际操作。
   (五)监控性 。 设计企业内部会计制度某种意义上是企业内部财务控 制思想的体现，应贯彻在企业内部会计制度设计的始终。 对每项重要经济业务都要安排事前、事中、事后的控制方 式，便于及时掌握和归集所需要的信息。
  对会计账目列示 方式、财务报告的披露方式要进行详尽地规定。如企业所 有者权益非损益性变动、财产盘亏或盘盈、递延资产，预 提费用科目的使用，重大资产处置、投资等事项财务处理 前，所必须履行的审批手续，需要的支持文件等。
  必要时 可在公司计财部门设置内部科目与下属单位的固定资产、 在建工程等资本性支出项目建立起对应关系，使下属单位 的资本性支出项目支出始终受到有效监控。 二、集团会计制度设计的具体内容。
   具体设计是根据总体设计确定的内容，详细地具体地 设计各种凭证、帐表的形式、种类及其使用方法，业务处 理的办法等，以组成一套可以实施的会计方法和程序。其 设计的主要内容包括以下十个方面： （一）会计工作组织的设计。
  包括会计机构的设置、 会计人员的配备、会计工作的内部职责分工、工作守则以 及岗位责任制的规定。 （二）会计科目(账户)的设计。包括会计科目的制订或 修改及其使用说明，以图表方式列示实际使用的会计科目 的级次、名称、编号和核算内容。
   （三）会计凭证、账簿的设计。包括登记经济业务的 原始凭证、记账凭证的格式、种类；各种月记账、总账、 明细账和备查簿的格式、种类、数量等。 （四）会计报表的设计。包括对外报送的会计报表和 企业内部管理用的报表的格式、种类和编制方法;报表附表 和附注的编制说明;会计报表的报送对象、时间的规定。
   （五）会计日常核算规程的设计。包括货币资金业务、 固定资产业务、存货业务等资产的核算规程;销售业务、负 债业务、财务成果以及所有者权益的会计核算方法。 （六）会计记账程序的设计。包括会计凭证的填制方 法、传递程序和审核规则; 账簿启用、登记、审核规则;对 账、结账的工作程序以及记账程序的图示及说明。
   （七）费用成本核算方法的设计。包括费用成本的核 算流程、分配标准;成本项目的设置以及产品成本的计算方 法。 （八）内部控制制度的设计。包括货币资金业务、采 购业务、盘存业务、销售业务的内部控制等。
   （九）电算化会计信息系统的设计。包括计算机硬件 的配置;软件的选择和开发;电算化会计系统的输入、查询; 以及电算化系统运算、输出的设计。 （十）其他方面的设计。包括会计工作的交接方法;会 计档案的管理办法;财务分析的制度以及其他需要制定的会 计制度。
   三、企业集团会计制度设计应注意的问题。 （一）目前一些企业集团在财务管理体制建设方面存 在着产权不清、出资者不明、财务关系不顺，责权失衡的 问题，致使“内部人控制”、“团而不集”、“集而不团”的现象 比较突出，已严重阻碍了企业集团健康发展。
  这就要求在 进行企业集团会计制度的设计时必须针对这些问题加以考 虑并提出行之有效的解决办法。因此在进行会计制度设计 时应该遵循以下原则：按照现代企业制度的要求，进行集 团会计制度设计时对应对企业集团财务管理体制进行改革 与完善。
   1、产权明晰原则。即在企业集团内部，母公司作为 出资者对子公司有重大决策权、资产收益和选择经营权， 并以出资额为限对子公司的债务承担有限责任，不直接参 与子公司的具体经营活动；而子公司作为被投资的企业， 则以其全部法人财产独立享有民事权利，承担民事责任， 依法自主经营、自负盈亏，对出资者承担资本保值之责任。
   遵循这一原则，明晰母子公司的产权关系，是理顺它们之 间财务关系、规范它们各自财务管理职能的基础。因此， 设计企业集团财务管理体制必须在这一基础上展开。 2、权责利相统一原则。企业集团在会计制度设计上就 是要从总体上对集团内部各成员企业的财务责任、财务权 利和经济利益以及三者之间的关系加以规范和处理的基本 财务管理制度。
  这三者之间的关系是：财务责任是核心， 因为它是确定财务权力的基本依据，其履行情况也是确定 经济利益的主要依据；财务权力是保证，因为各成员企业 只有拥有一定的财权，才能独立地进行财务活动，履行财 务责任；经济利益是目的，因为它是各成员企业努力履行 其责任的内在动力，也是各成员企业维持其生存与发展的 物质基础。
  因此，把这三者有机地结合起来，有利于建立 正常的财务秩序，调动各成员企业的积极性和主动性，提 高经济效益，是设计企业集团财务管理体制的指导性原则。 3、集权与分权相结合原则。无论从理论上还是从实践 上来看，一个企业集团单一地采取过度集权或过度分权财 务管理，均有着许多弊端。
  过度集权必然使集团财务机制 僵化，从而挫伤子公司的积极性：相反，过度分权必然导 致子公司及其经营者在失控状态下过度追求自身经济利 益，从而侵蚀集团整体利益。所以，应在紧密结合集团的 实际情况、综合考虑影响集权或分权诸因素的基础上，处 理好集权与分权的关系，使两者相互平衡、相互结合。
  这 不仅是设计企业集团财务管理体制所应遵循的一个重要原 则，而且也是设计企业集团财务管理体制中所必须解决的 一个关键性问题。 4、切合实际原则。即制定企业集团会计制度设计中要 充分考虑企业集团财务管理体制、规模大小、股权结构、 人员素质等因素的影响与制约，使之切合实际，具有可操 作性。
   （二）对企业集团会计制度设计中财务问题治理的几 点对策建议。 1、尽量推行集中式财务管理模式。 针对企业集团会计制度设计面临的问题进行剖析，不 难发现其所产生的主要原因是缺乏集中管理的体制。
  随着 这几年企业集团的迅速发展和扩张，过去的分权管理模式 已明显不适应集中管理的要求。 为此，集团总部将战略决 策权、投资融资权、人事权、资金调度权，资产管理权等 重大决策权进行集中管理。
  同时集团总部对下属各单位提 供服务，服务的范围包括：资金的运作，资产的盘活、日 常管理指导，技术指导、行政管理、创立品牌和维护品牌 等。 2、利用网络技术对管理手段和方式的彻底变革。
   在企业集团内部利用网络技术，对管理手段和方式进 行彻底变举，已是当务之急。实现对子公司的各类资产进 行监管；对子公司的成本、费用进行监控；对子公司的财 务成果核算与利润分配进行统筹。
  在实时监控的基础上统 一协调规划整体的财务目标，减少子公司为谋求小团体利 益损害集团利益的不规范行为，实现集团利益的最大化。 我们相信，企业集团会计制度的设计是一项系统性的 工程，经过集团自上而下、自下而上的努力，肯定会给集 团的管理带来新的风貌。
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