如何发挥中介组织的市场主体作用?
一、培育和发展中介组织是建立和完善社会主义市场经济体制的需要;
中介服务是市场经济的客观需求,中介服务体系在市场经济中具有服务、沟通、协调、公证和监督的重要功能,在建立和完善社会主义市场经济体制中发
挥着十分重要作用。 一般来说,市场中介服务包括为企业提供战略性市场要素的服务和社会专业服务两部分。战略性服务包括计算机软件与信息服务、研究开发与技
术服务、管理咨询与劳动录用服务和人力资源开发服务。专业服务是指法律、公证、会计、审计服务和营销、广告服务等。 发展社会主义市场经济,就必须大力推进
市场体系建设,而培育中介组织,发展中介服务正是建立和完善市场体系的重要组成部分。
目前,...全部
一、培育和发展中介组织是建立和完善社会主义市场经济体制的需要;
中介服务是市场经济的客观需求,中介服务体系在市场经济中具有服务、沟通、协调、公证和监督的重要功能,在建立和完善社会主义市场经济体制中发
挥着十分重要作用。
一般来说,市场中介服务包括为企业提供战略性市场要素的服务和社会专业服务两部分。战略性服务包括计算机软件与信息服务、研究开发与技
术服务、管理咨询与劳动录用服务和人力资源开发服务。专业服务是指法律、公证、会计、审计服务和营销、广告服务等。
发展社会主义市场经济,就必须大力推进
市场体系建设,而培育中介组织,发展中介服务正是建立和完善市场体系的重要组成部分。
目前,我市经济发展的体制环境和市场供求关系发生了重大变化,商品短缺状况基本结束,大多数工业品供大于求,这种变化迫切地需要中介组织沟通协
调好各生产要素的供给与需求,促进公平合法交易,为企业生产和发展提供便利。
培育中介组织,发展市场中介服务业还是深化经济体制改革和转变政府职能的需
要。随着政府调控经济的职能和方式逐渐转变,客观上需要在政府与市场主体之间有一个中间联结层,以协调政府与企业的关系,向企业传达政府意图,向政府反映
企业的呼声,提高政府的宏观调控的效果,促进企业间的有序竞争格局形成。
这为中介组织在加强企业间横向联系、政府与企业纵向联系,发挥好"桥梁"和"纽
带"作用等方面提供了广阔的空间和良好的发展前景。同时,参与市场活动的各个主体也迫切需要处于中立第三方的中介组织为其提供必要的服务,维护基本地公平
竞争环境,保护其合法利益不受损害。
事实上,正是我市市场化改革的进程使企业对中介服务的需求不断增加。
二、培育和发展中介组织是应对加入世贸组织后各种挑战的需要;
加入世贸组织后,我市市场国际化程度越来越高,各个领域均加快了融入经济全球化和国际产业结构调整的进程。
现在许多行业的跨国公司都在进行全球
布局的调整,大规模的兼并重组不断。这既为中山经济发展带来难得的机遇,也为我市实施"走出去"战略带来严峻挑战。出口产品相当部分是"以廉价取胜"的,
大量出口产品的附加值不高。
由于不了解其它国家在产品质量、环境保护等方面的标准要求和法律法规,中山产品的出口受到很大影响。原因当然是多方面的,其中
也有我市企业之间存在不正当竞争的因素,但因市场中介服务不够导致信息不充分同样是一个不容忽视的方面。
经验教训表明,我市非常需要中介组织在协调市场供
求信息,沟通服务,了解贸易伙伴国情况,加强行业自律管理等方面发挥重要作用,能够在世贸组织规则的框架内,切实有效地保护中山企业的合法权益,为我市企
业参与国际市场竞争献计献策。
三、培育和发展中介组织是提高我市企业国际竞争力的需要;
由于中国的制造成本低,一些跨国公司已经或将要把制造业本部乃至大区总部移到中国来,甚至有人预言中国将成为21世纪的世界制造基地。
但这并不
意味着在中山制造的产品就一定拥有竞争的价格优势,在许多情况下,由于我市交易成本高,使得我市企业总的生产成本并不低,企业及其产品的综合竞争力并不是
很强。跨国公司将制造业向我市转移是与其全球战略、配套体系及企业组织制度结合起来的,即把中山低的制造成本与跨国公司低的交易成本这两个优势结合起来,
才产生很强的竞争力。
如果不能把我市企业交易成本长期居高不下的状况尽早扭转过来,制造成本低的优势会被大大削弱甚至抵消。造成交易成本高的原因很多,比
如,体制转轨、规则不健全、诚信度差等都会增大交易成本。但对于中山来说,中介组织发展不足,中介服务质量不高是一个很重要的原因。
市场中介服务很重要的
功能就是降低信息成本和保证履约的成本,进而降低交易成本。随着社会分工越来越细和技术装备水平的不断提高,商品的制造成本大大降低,但交易成本越来越
高,这就越来越需要中介组织提供服务,通过降低交易成本,来降低企业总的生产成本,提高企业的国际竞争力。
四、培育和发展中介组织是维护和规范市场经济秩序的需要;
市场经济是依法规范的竞争经济,实现公平竞争的基础是信用体系建设。为整顿和规范市场经济秩序,我市政府近年来加大了专项打击的力度,使经济领
域违法犯罪活动蔓延的势头得到遏制,良好的市场经济环境初步形成。
但仅凭政府是不行的,中介组织在市场经济中所具有的重要功能,决定着其在维护和规范市场
经济秩序中发挥着不可缺少的重要作用,特别是随着政企分开和政府职能转变,中介组织的这种作用日益明显。如会计、审计、律师事务所和公证机构等商业服务性
中介组织,其服务有利于规范企业经营行为,促进正当竞争,保护各类市场参与主体的合法权益,保障市场经济的有序运行。
再如行业协会、地区商会等自律性中介
组织,是企业为维护共同利益自愿组建、参加的的社会团体,既可协调会员企业的经营行为,促进行业内部企业间的有序竞争,又可依据市场规则制定行规或公约,
约束成员的市场行为,实行集体自律。
随着我市经济持续快速发展和社会主义市场经济体制的不断建立和完善,新的情况、新的矛盾和新的问题不断出现,特别是加入世贸组织后,使中山经济
发展中的矛盾和问题更加复杂化与国际化,在解决这些矛盾和问题方面,中介组织一定会发挥独特的作用,为实现中山经济跨跃式发展做出应有的贡献。
五、我市目前中介组织总体状况还不能满足市场经济发展的要求;
改革开放30年来,我市中介组织从无到有、从小到大,取得了长足发展,中介服务的范围有了显着的扩展,服务质量也有了一定的提高。
尽管在20世
纪90年代,我市"社会服务业"占GDP的份额有了一定程度的上升,但还是应该看到,由于中山中介服务业尚未规范,国民经济统计体系中的"社会服务业"是
指传统的服务业,其中的大部分还不是"市场中介服务业"。
中山市场中介服务业增加值在GDP中所占的份额与发达国家相比仍要低得多。从总体上看,我市中介组织仍处于发展的起步阶段,市场中介服务业的发展水平还严重滞后于国民经济的增长,在保障市场经济发展、满足企业改革和发展需要方面仍有不少差距。
一是政企不分、政事(事业单位)不分的现象仍然存在。我市的中介组织起源于改革开放初期,是在计划经济体制下由行政主导发展起来的,许多是由政
府机构创办或依托政府机构成立的,具有较强的官办色彩,尽管进行了一系列改革,但一些中介组织仍依赖于政府,名不符实,实际上仍由政府承担着执业失误的责
任。
甚至在某种程度上,中介组织一些不规范行为,反而干扰了市场经济秩序,提高了企业的交易成本。
二是中介组织规模较小,中介服务的质量还比较差。我市中介组织普遍创业时间短,人数少,资产规模有限,少则几万、十几万元,多则不过百万、千万
元,与国外几亿、上百亿资产,运行了几十年、上百年的中介公司相比差距相当大。
经营范围也有限,一般只限于本地区,跨地区尤其是跨国经营的较少。多数会计
事务所的主要收入还是来自于传统的会计业务,即企业审计业务。与之相比,国外同行的业务分布在企业管理咨询等众多的服务上。律师事务所提供的服务还不能满
足"入世"后国际化法律服务的要求。
随着我市逐渐开放中介服务市场,国外的中介组织将越来越多的在国内设置分支机构,竞争会越来越激烈。
三是中介组织具有不成熟性,没有形成国际知名品牌。中介组织最重要的资产是信誉,信誉高低必然决定企业的品牌价值。
由于体制等方面原因,我市交
易环境尚不成熟,交易场合、交易条件、交易规则不够完善,使得交易呈现不成熟性,这也带来中介组织的不成熟。中介组织对自己的发展战略不清楚,缺乏长远发
展目光,注重眼前利益,有些还存在着以权力代替服务、弄虚作假、出具伪证、执业不公、违规经营以及不当同业竞争等问题,严重地制约着中介组织的发展。
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