提出行政复议申请应当具备哪些条件
提出行政复议申请是行政相对人不服行政机关具体行政行为的意思表示。 行政复议申请应当满足必要的条件才能被受理，这些条件既包括行政复议法
规定的一般条件也包括其他法律法规所规定的特殊条件。 根据《行政复议法》 及《行政复议法实施条例》规定，行政复议申请应当具备的条件主要有：
(1) 适格的当事人。行政复议当事人主要是指行政复议申请人和被申请 人，申请人和被申请人是行政复议活动中不可或缺的行政复议参加人，适格 的当事人主要就是指申请人、被申请人应当符合《行政复议法》规定。 ①适 格的申请人。申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者 其他组织。理解该条件须注意：其一，行政...全部
提出行政复议申请是行政相对人不服行政机关具体行政行为的意思表示。 行政复议申请应当满足必要的条件才能被受理，这些条件既包括行政复议法
规定的一般条件也包括其他法律法规所规定的特殊条件。
根据《行政复议法》 及《行政复议法实施条例》规定，行政复议申请应当具备的条件主要有：
(1) 适格的当事人。行政复议当事人主要是指行政复议申请人和被申请 人，申请人和被申请人是行政复议活动中不可或缺的行政复议参加人，适格 的当事人主要就是指申请人、被申请人应当符合《行政复议法》规定。
①适 格的申请人。申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者 其他组织。理解该条件须注意：其一，行政复议的申请人应当是作为行政相对 人的公民、法人或者其他组织；其二，认为自身合法权益受到行政机关具体行 政行为的侵犯。
②有明确的被申请人。行政复议是对行政主体作出的具体行 政行为进行审查，行政相对人提出行政复议时应当指明实施（作出）侵犯其 合法权益的具体行政行为的行政主体。鉴于我国行政管理体制的复杂性，且 《行政复议法》明确了行政复议申请补正和行政复议被申请人变更制度，因此， 对行政相对人行政复议确定以谁为被申请人，实务中基本都从宽把握，能指 明谁作出具体行政行为即可，经审核错列的仍可以依法变更。
(2) 有具体的复议请求和事实根据。第一，申请人申请复议必须有具体 的复议请求。具体的行政复议请求，就是行政复议申请人申请复议时向复议 机关提出的保护自己合法权益的具体内容，如要求复议机关解决哪些问题， 原具体行政行为应当如何处理，如何保护及保护哪些合法权益等。
具体的行 政复议请求既是行政复议申请人申请行政复议的目的所在，也是复议机关处 理复议案件的关键，关系行政复议活动目标是否具体、明确。第二，申请人 申请复议必须提出事实根据。事实根据包括两个方面：一是能够证明行政机 关已作出某种具体行政行为的材料，如行政处罚决定书、处理决定书等；二 是申请人认为能够证明行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，支持 其复议请求的证据材料。
概言之，事实根据就是申请人认为侵犯其合法权益 的具体行政行为的作出、存在、变更或消灭的事实经过和认为受具体行政行 为侵害的事实经过以及证明这些事实经过必要的证据材料。事实根据包括案 情事实和证据事实，前者主要是指认为具体行政行为违法、依据不足或错误、 不当的事实等，后者是指为证明案情事实的存在所必需的证据材料。
申请人 提供证据的义务不同于被申请人的举证责任，也不免除被申请人的举证责任， 但申请人申请行政复议时提供的事实根据应证明具体行政行为存在，且事实 根据是申请人要求保护其自身合法权益的重要依据，充足的事实根据对申请 人取得有利的法律结果意义重大。
(3) 属于复议范围和受理机关管辖范围。①属于复议范围。申请人要求 解决的问题不属于行政复议的范围，其行政复议申请就不会被复议机关受理， 就不能纳入行政复议活动。《行政复议法》第六条、第八条从正反两个方面 对哪些事项可以申请行政复议，哪些事项不能申请行政复议分别作了明确规 定。
实务中，为切实化解行政争议，复议的范围事项大大放宽，几乎所有的 具体行政行为都是可以被申请行政复议的。②属于受理机关管辖范围。《行政 复议法》第十二、十三、十四、十五条，《行政复议法实施条例》第二十三、 二十四、二十五条对复议机关的管辖权进行了明确规定。
申请人应当根据前 述规定向有管辖权的复议机关申请行政复议。为切实方便申请人申请行政复 议，《行政复议法》第十五条第二款、第十八条特别规定了具体行政行为发生 地县级地方政府的转送义务，县级地方政府收到行政复议申请后，属于转送 范围的应直接转送有管辖权的行政复议机关并告知申请人，如不属于转送范 围，应该告知申请人向有管辖权的行政复议机关申请行政复议。
(4) 须在法定的期限内申请行政复议。行政复议有着严格的时间限制即 复议申请时效，一般情况下只有在法定时效内提出行政复议申请方能启动行 政复议审查程序，如超过法定期间，行政复议救济权即告消灭。
根据《行政 复议法》第九条规定，行政复议申请应在知道或应当知道该具体行政行为之 日起60日内提出，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。另因不可抗 力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续 计算。
(5) 特殊情形。《行政复议法》及《行政复议法实施条例》对行政复议申 请的一般情形作出规定，但其他法律、法规针对所涉特殊领域规定的其他条 件，针对该领域的具体行政行为提出行政复议申请时同样应该符合该法律、 法规的规定。
一是法律、法规规定的特殊条件，如不服税务机关征税行为申 请行政复议，应当先完税再申请，否则不能申请行政复议。二是依法处理好 行政复议与行政诉讼的关系。在无行政复议前置的情形下，申请人一旦提起 行政诉讼后，则不能再提起行政复议。
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