怎样加快剥离企业办社会职能和解决
企业办社会问题是计划经济时代的产物。经历了三十多年的改革，这个问题依然没有得到很好的解决，已经严重影响了以社会主义市场经济为方向的国有企业健康发展的进程。深化国有企业改革必须要加快剥离国有企业办社会的职能和解决历史遗留下来的各种问题。 《指导意见》要求：“完善相关政策, 建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区‘三供一业’和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。 ”贯彻落实好《指导意见》有...全部
企业办社会问题是计划经济时代的产物。经历了三十多年的改革，这个问题依然没有得到很好的解决，已经严重影响了以社会主义市场经济为方向的国有企业健康发展的进程。深化国有企业改革必须要加快剥离国有企业办社会的职能和解决历史遗留下来的各种问题。
《指导意见》要求：“完善相关政策, 建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区‘三供一业’和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。
”贯彻落实好《指导意见》有关精神，必须要提高认识、创新方法、形成合力，下定决心解决问题，使国有企业成为社会主义市场经济的真正主体。
一是要充分认识剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要意义。
党中央高度重视剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作，国务院也出台了一系列的政策措施，企业所办的学校、公检法机构已经基本移交社会，但是，目前国有企业依然存在着大量的办社会职能和历史遗留问题，国有企业提质增效升级必须要加快解决这些问题。
剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，是国有企业作为社会主义市场经济主体公平参与国内外竞争的必然要求，国有企业精干主业、提升核心竞争力的必然要求，是健全基本公共服务体系、创新社会治理体制的客观需要。
二是要建立改革分担机制，调动剥离社会职能和解决遗留问题各方面积极性。剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，是深化国有企业改革的重要内容，也是国有企业自身无法完成的工作，必须要建立改革成本分担机制。
必须加大公共财政和国有资本经营预算对这项改革工作的支持力度，政府首先要分担成本，根据企业分级监管关系和历史沿革等因素，分别由中央财政和地方财政给予解决。中央企业需要政府分担的成本，主要通过国有资本经营预算落实，涉及政府公共管理的职能，通过中央财政公共预算落实。
三是要对剥离社会职能和解决历史遗留问题分门别类处理。根据《指导意见》列举的国有企业办社会职能和历史遗留问题, 采取不同的方式方法，加快剥离和解决的进度。对企业职工家属区供水、供电、供热、供气和物业管理的设备设施，进行必要的维修改造，分户设表收费，由专业化企业实行社会化管理和服务。
对国有企业所办的各项公共服务机构要分类处理。如对医疗教育机构实行移交、撤销或资源整合，市政设施移交地方管理，除消防法规要求企业建设的消防安全管理机构和专职消防队伍，其他都应当予以撤销。职工社区管理机构必须与企业脱钩。
对国有企业退休人员通过完善社区管理功能等方式由社区统一实行社会化管理。落实《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》，妥善安置职工，实现厂办大集体与主办国有企业彻底分离。
集中解决如僵尸企业等少数国有大中型企业的问题，一企一策妥善解决。收起
