想知道山西平定县姜家沟村改造情况
亲爱的 姜家沟村是山西省平定县冠山镇管辖的一个行政村,全村737户,1840人,距县城50米处,占地面积1。5平方公里,地里位置优越,交通便利,属典型的城中村。
近年来,姜家沟村集体经济组织资产及其村民成员都出现了新的变化,村集体经济组织成员转为(小城镇)城镇居民增多,村经济组织成员构成日趋复杂,原集体经济组织不动产收益及分配问题等都凸显了出来,需要通过农村集体经济组织产权改革来加以明晰及妥善解决。 通过新体制、新机制的引导,有利于加快转变农民思想观念,形成与市场经济相适应的新思想、新观念,使农民真正走向市场,促进农村劳动力向二三产业转移,推进农村经济发展和城乡一体化进程,形成农村社会...全部
亲爱的 姜家沟村是山西省平定县冠山镇管辖的一个行政村,全村737户,1840人,距县城50米处,占地面积1。5平方公里,地里位置优越,交通便利,属典型的城中村。
近年来,姜家沟村集体经济组织资产及其村民成员都出现了新的变化,村集体经济组织成员转为(小城镇)城镇居民增多,村经济组织成员构成日趋复杂,原集体经济组织不动产收益及分配问题等都凸显了出来,需要通过农村集体经济组织产权改革来加以明晰及妥善解决。
通过新体制、新机制的引导,有利于加快转变农民思想观念,形成与市场经济相适应的新思想、新观念,使农民真正走向市场,促进农村劳动力向二三产业转移,推进农村经济发展和城乡一体化进程,形成农村社会富裕、和谐、稳定的新局面。
一、明确目的,把握原则
根据党的十七届三中全会关于“大力推进改革创新、加强农村制度建设”的有关精神,按照《农业部办公厅关于印发2011年农村经营管理工作要点的通知》的要求,结合本村实际,为了提高广大村民的经济收入,让广大村民公平享受基本生存的资源,转变思想观念,融入市场经济,逐步适应市场经济的运作和管理模式,村决定以市场为载体、以市场资产为股金,作为股份入股。
并出售市场部分资产产权给村民,成立平定县惠民综合服务有限公司。其村民购买的产权为永久性产权。本着居住于城市,服务于城市的观念,为广大村民创造更多的就业机会。
本次产权制度改革的基本方向是“资产变股权、农民当股东”,将农村的土地、厂房、房屋、市场资产等生产要素以股份的形式组织起来,规范集体经济组织经营,建立起与市场经济接轨的产权明晰,责权明确,政企分开,管理科学的新型集体经济组织。
坚持解放和发展社会生产力,壮大集体经济的原则;坚持保护集体经济组织及其成员的合法财产权,维护农村社会稳定的原则;坚持尊重集体经济组织成员的民主权利,公平、公开、公正的原则;坚持实事求是,因地制宜,规范操作和稳步推进的原则
主要采取存量资产股份量化的形式,即将村集体资产经清产核资、产权界定、资产评估后,通过集体经济组织成员身份界定、核实人口和劳动工龄,以净资产为依据,实行股份量化。
二、细化工作步骤,完善改制流程。
为了合理配置资源,进一步明晰农村集体资产产权及相应的收益权、决策权等所有者权益,解决集体经济产权不清、管理不严、资产流失等问题,实现农村集体经济的民主化、规范化管理。
我们细化了试点工作步骤,完善改制流程,主要步骤和改制流程为:支部提议产权制度改革草案,提交两委会商议,提交村民党员大会审议,提交村民决议,公示结果,入股,选举股民代表,选举董事会、董事长、监事会、监事长,商议市场经营方案、公开招聘,招聘审议、签定合同,风险金低押、交接。
公司成立后,按有关法律程序设立董事会、监事会、按照股份制企业模式进行运作。 产权制度改革后,村除设必要的行政人员外,其余人员按工作给予适当误工补助。 村民入股自由,可根据自身条件入股(草案)希积极参与。
入股者必须遵守通过的章程。公司运作后一律按公司章程运作。改革期间2011年1月1日起至2011年10月30日期间不分户、不迁户的。
三、股权设置和资产处置
以股份制的形式成立平定县惠民综合服务有限公司,服务项目有,代管现有闲置的土地、厂房、房屋租赁,餐饮、租赁、婚庆等服务项目。
集体和村民都以市场股份为股金入股。 股东的构成:集体股占66。4%,以市场的资产总值减去给村民配置的虚拟股,再减去村民购买的实体股后的余额,全部以集体股入股;虚拟股占30。4%,80年12月31日以前户口在册的,2010年12月31日仍然在册的,包括其子、女、媳、婿。
(包括农转非的)。集体每人配虚拟股40股;实体股占3。2%,80年12月31日以前户口在册的,2010年12月31日仍然在册的,包括其子、女、媳、婿。(包括农转非的)。每人购买10股。80年12月31日以后迁入,没有明确不享受福利待遇的村民。
每户购买10股。
股金的设立:集体股,村集体现有市场通过评估为1200万元,村拿出7963700元(79637股)作为股金入股,每股100元;基本股,村集体拿出3656000为80年12月31日以前户口在册现仍然在的,包括其子、女、媳、婿(包括农转非的)914人,每人配40股,(36560股)作为股金入股,每股100元;实体股,80年12月31日以前户口在册现仍然在的,包括其子、女、媳、婿(包括农转非的)。
及80年12月31日以后迁入,没有明确不享受福利待遇的,共380300元,(3803股)作为股金入股,每股100元。
村民所入实体股的本金,在四年内由集体在其股金收益中拿出部分补贴股民,保证其在四年内收回本金。
即每股除按应分的红利外,集体在四年内再给80年前户口在册的股民每股补25元。80年12月31日以后迁入的股民每股补20元。
实体股收回本金后,除按正常应分的红利外,集体再从每年应得的股金中拿出20%---30%补贴给股民。
基本股,每年用应得红利给予发放一定的福利。
四、工作成效
我县姜家沟村的农村产权制改革试点,特别是该村自2010年开始的村民小组社区股份制改革经过十来年的努力,已经形成一个良好的态势,并取得初步成效。
1。明晰了产权,探索了一种公有制的有效实现形式。集体资产折股量化以后,明确了集体资产的产权主体,使农民明白自己所拥有的资产份额。这有利于加强对集体资产营运的民主管理和民主监督;有利于保障股东的合法权益。
经过股份制改革的村民小组,出现了“三多三少”的喜人局面:提合理化建议的多了,发牢骚、讲怪话的少了;要求增收节支、提高分红水平的多了,希望组织旅游、多搞福利的少了;关心集体经济发展的多了,损害集体利益的少了。
2。提高了集体经济组织的经营管理水平。改革后形成的“股东代表大会—董事会—总经理”的经营模式,实现了所有权与经营权的分离,在决策上实现了民主化、科学化;经营方针、重大投资项目、收益分配等重大事务经股东代表大会审议通过,创新了经营管理机制,推动了集体经济经营管理水平的提高。
股份经济合作社普遍反映,股份制改革以后的投资决策,比以前更慎重得多,投资项目的成功率也比原来要高得多。
3。促进了城郊农村的稳定。首先,通过清产核资,理清了历史遗留的债权债务,同时把“家底”交给群众,消除了群众的疑虑与误解;其次,实行股份合作制后,进一步明确了个人在集体资产中的“份额”,避免了在城市化过程中集体资产被侵占、遭流失的现象,使群众吃下了定心丸;再次,通过制订股份经济合作社章程并严格按章程办事,既加强了经济民主,增加了透明度,又增强了经营者的责任心,从而实现资产的保值与增值,确保股东权益,进而促进农村和社区的稳定。
近年来,反映社级财务不清,资产流失的信访和上访,较之往年已明显减少。收起