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美国人一直自诩美国公认会计原则(GAAP)是世界上最好的会计准则,是制定会计规范的黄金标准。其公开公正的制定程序、宽广深厚的理论基础、科学完备的结构层次、全面的业务覆盖范围,堪称会计理论与实务恰当结合的典范,代表世界会计准则问题研究的中心,很多东西的确值得我们学习和借鉴。
一、值得借...全部
美国人一直自诩美国公认会计原则(GAAP)是世界上最好的会计准则,是制定会计规范的黄金标准。其公开公正的制定程序、宽广深厚的理论基础、科学完备的结构层次、全面的业务覆盖范围,堪称会计理论与实务恰当结合的典范,代表世界会计准则问题研究的中心,很多东西的确值得我们学习和借鉴。
一、值得借鉴的一些方面
1。有明确的工作目标和严格的制定程序。美国会计准则制定机构很早就认识到会计准则决不仅仅是一种技术程序,而是有经济后果的,其实质是经济利益的再分配,其制定程序是在相关各方利益冲突条件下的一种公共选择过程,因此对会计准则制定过程中公平性和公开性的追求,是一个至关重要的问题。
为此,美国会计准则制定机构做了很多努力。
(1) 为保证准则制定机构的中立性,相对独立的美国财务会计准则委员会(FASB)取代了附属于美注协 (AICPA) 的会计程序委员会(CAP)、会计原则委员会(APB)。
CAP和APB因独立性不够而遭受诸多批评,而FASB的独立性则从形式和实质上较其前两任有很大提高;在人员组成上,FASB成员全部为专职,而不像CAP、APB成员主要为兼职的注册会计师;在成员代表性问题上,CAP和APB都比较狭窄,成员必须是注册会计师,FASB成员的来源则比较广泛,有注册会计师代表、政府代表、公众代表、证券业代表、学术界代表、实务界代表等,从而避免了会计师职业团体的"一统天下";在经费问题上,FASB有独立资金来源,不依赖外界资金,只接受财务会计基金会(FAF)的资助,而FAF的筹资渠道只有两个:出版物发行收入(40%左右)和捐赠收入(60%左右);在运作机制上,FASB有完全的自主权,不受任何组织或利益集团左右,只接受FAF的监督。
(2)为保证准则制定过程的公开和透明,FASB在工作程序中,从问题的提出、到立项、研究、讨论、征求意见、修订、发布准则等全过程,都是公开透明的,从中随处可见公众广泛参与的身影。
准则委员会可以随时决定召开公众听证会,以听取民众意见。任何人都可从FASB网点上了解到其工作程序、日程安排、立项研究、研究报告、专题研究、讨论备忘录、征求意见稿、修订意见等。
(3)为保证准则制定的严谨性和科学性,FASB形成了一套务实有效的工作程序,从问题的提出、立项、组织研究到最后准则的发布,都有严格的程序要求,确保充分吸收、采纳各方意见。
从初步的意见反馈,到准则的发布或放弃立项,要经过三次以上的意见征询、讨论和修订。 研究阶段在FASB工作程序中,占据突出地位,不但有工作人员研究,FASB还组织各种学术研究、实务研究等。
其研究大多采用实证方法,从而在一定程度上可以预测会计准则的经济后果及可操作性,为减少准则制定中的逻辑推理和主观判断,提高会计准则的公平性、有效性奠定了实证基础。
(4)会计准则的制定体现了使用者导向型,而非制定者导向型。
市场经济要求我们按市场规律办事,任何事物只有寻找到其市场空间,才有生存和发展的可能。会计准则的市场就是它的使用者,即财务报告的编制者和使用者。一个能为广大使用者接受和认可,有助于提高会计信息生成质量的会计准则,才是高质量的好准则。
在FASB制定会计准则的过程中,随处可见财务报告编制者和使用者的声音,有些准则的立项就是由他们直接提出的。
2。深厚的理论基础。美国会计准则研究一直引导着世界会计理论的研究。
从上个世纪70年代后期开始,FASB按照“会计目标——会计信息质量特征——会计报表要素——报表要素的确认、计量和披露”的逻辑顺序,先后发布了多个概念公告,形成了一个科学严谨、前呼后应的理论框架,其深厚的理论基础不仅为各项具体准则的研究、制定、评价提供了系统的理论支持,而且对世界会计理论研究,乃至其它国家的会计准则建设和理论研究都有举足轻重的积极意义。
特别是2000年2月FASB发布的第7辑概念公告《在会计计量中使用现金流量信息和现值》,为现金流量和现值信息在会计计量中的应用提供了系统的理论和实用指导。理论上说,公允价值是最相关的计量属性,该公告为公允价值的寻求提供了理论依据和方法。
除FASB的概念公告外,其前任APB的《意见书》、AICPA的《会计研究公报》等也具有很强的理论内涵,这些理论框架的逐渐形成,为GAAP提供了系统的理论支撑,也为GAAP的内部协调奠定了理论基础。
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