慈善组织非营利性的判断标准是什么
国际上一般将政府以外的组织区分为以营利为目的的 企业、公司等营利组织和不以营利为目的的非营利组织; 非营利组织又可以区分为以不特定社会公众利益为目的的 慈善组织和以成员共同利益为目的的非慈善组织(互益组织)。 按照国际通行的五要素定义法,非营利组织的五个要 素是:组织性、民间性、利润不分配、自治性、志愿性。慈善组织除具备以上五个要素外,还需满足以下五个条件: 一是以公共利益目的为宗旨,即慈善组织一定是以奉献社 会、服务大众为唯一使命的组织。 二是有特定的活动领域, 各国对慈善组织活动领域的界定不尽一致,但普遍包括扶 贫、济困、教育、科学、文化、医疗卫生、体育、环保及 社会服务等。三是非...全部
国际上一般将政府以外的组织区分为以营利为目的的 企业、公司等营利组织和不以营利为目的的非营利组织; 非营利组织又可以区分为以不特定社会公众利益为目的的 慈善组织和以成员共同利益为目的的非慈善组织(互益组织)。
按照国际通行的五要素定义法,非营利组织的五个要 素是:组织性、民间性、利润不分配、自治性、志愿性。慈善组织除具备以上五个要素外,还需满足以下五个条件: 一是以公共利益目的为宗旨,即慈善组织一定是以奉献社 会、服务大众为唯一使命的组织。
二是有特定的活动领域, 各国对慈善组织活动领域的界定不尽一致,但普遍包括扶 贫、济困、教育、科学、文化、医疗卫生、体育、环保及 社会服务等。三是非政治性,指不允许慈善组织参与政党活动、资助和参与竞选、参与实质性游说,不对立法进行 实质性的支持或反对。
四是非传教性,指不能借助慈善,在宗教场所以外的地方进行传教、布道。五是非歧视性, 指慈善组织在运行时不得有歧视行为,禁止歧视性条款。各国法律对慈善组织的定义基本涵盖了上述内容,且重点 强调的是前两个条件。
如英国要求慈善组织必须符合两个条件:一是为了慈善公益目的而设立;二是能够证明其运行能为公众带来利益。美国国内税务局规定,为宗教、科 学、公共安全试验、文学、教育、促进业余体育竞技或预 防虐待儿童、动物等目的而成立和运行的组织为免税组织 (慈善组织)。
在慈善法颁布之前,我国法律并没有对慈善组织这一 概念加以界定。1999年制定的公益事业捐赠法第十条第二 款规定:“本法所称公益性社会团体是指依法成立的,以发展公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体”,这里 出现了“慈善组织”这个名称,但并没有明确什么是慈善组织,而且将慈善组织与基金会并列,与慈善法规定的慈 善组织在外延上有很大区别。
按照民法通则的分类,我国的法人主要包括企业法人、社会团体法人和机关、事业单 位。其中,企业法人是典型的营利性组织,社会团体法人就是非营利性的社会组织。关于非营利组织的认定标准,企业所得税法第二十六 条和企业所得税法实施条例第八十四条从税法角度作了明 确。
企业所得税法实施条例第八十四条规定:“企业所得税法第二十六条第(四)项所称符合条件的非营利组织,是 指同时符合下列条件的组织:(一)依法履行非营利组织登记手续;(二)从事公益性或者非营利性活动;(三)取 得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外,全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业;(四)财产及其孳息不用于分配;(五)按照登记核定或者章程规定,该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的,或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织,并向社会公告;(六)投人人对投人该组织的财产不保留或者享有任何财产权利;(七)工作人员工资福利开支控制在规定的比例内,不变相分配该组织的财产。
前款规定的非营利组织的认定管理办法由国务院财政、税务主管部门会同国务院有关部门制定。”在新的非营利组织认定标准出台之前,应当把慈善法的相关规定和企业所得税法实施条例第八十四条的规定结合起来,作为判断慈善组织非营利性的标准。
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