求一“流动人口协管员奖惩制度”范例

    给你三个材料供参考： 《建邺区开创流动人口管理工作新局面》 去年12月份在全市流动人口检查考核中，我区未能进入前三名，引起全区上下很大震动。
  在今年1月份我区连续召开流动人口领导小组会、街道派出所动员会、职能部门座谈会，对此进行了深刻反省。  会上区流管办对全市检查结果进行了通报，并逐一分析了造成失分的几方面因素。
  区委分管领导严肃指出：不要陶醉在全国先进的荣誉中，自我麻痹，一切要从零开始。流动人口管理必须转变观念，适应新的形势，新的节奏。要做到“三合拍”，即：与“十六”精神合拍，与河西新城区的建设步伐合拍，与全国综治先进的地位合拍。
    为此新年伊始我区采取一系列措施，加大流动人口管理力度，强化基层基础工作，使全区流动人口管理呈现：在总结经验的基础上不断创新，在巩固成果的基础上不断开拓的良好局面。2月20日市流管办蔡处长到我区指导工作，并给予充分肯定。
   一、 转变观念，提高思想认识。 首先，充分认识流动人口管理工作的重要性。  区委副书记杨书礼指出：流动人口是城市发展的象征，是经济繁荣的标志。因此流动人口工作不是一项突击性的任务，而是一项长期的工作。
  它是维护社会稳定的重要因素，是河西建设的重要方面，是“富民强区”的重要内涵。必须认真抓好每项工作措施的落实，突出重点，突破弱点，要把流动人口管理这个难点工作变成我区的一个亮点。  其次，突破思想障碍树立新的理念。
  一是提高流动人口是经济发展生产力的认识，二是提高流动人口是城市发展动力的认识，三是提高了对流动人口群体的认识。 二、 强化组织，狠抓队伍建设。 一是强化组织机构建设。为了改变区流管办人员不齐，检查督促不力的局面，经区委分管领导协调，各职能部门大力支持，区流管办又分别从区市容局、计生局、房产局、司法局等成员单位各抽调一名同志充实到区流管办，坚持长期联合办公，加强流动人口管理。
    并明确规定各街道要进一步健全和完善流动人口管理组织，街道流管办除正副主任外，专职工作人员不得少于2名。尚未健全机构配齐人员的街道，必须在一季度前落实到位。流动人口密集的地区以村为单位设立流动人口管理站，流动人口较少的社区，跨社区设立流动人口管理站。
  流管站必须做到五有：有房子、有牌子、有桌子、有柜子、有机子；并建立“五一一”工作台账。   二是强化领导责任制落实。把领导责任制的落实，作为年初流动人口管理的首要任务。
  在今年1月份，我们制定了2003？2004年度流动人口管理领导责任书，由区领导与各街道及建设、市容、劳动、计生、房产等有关职能部门一把手签订流动人口管理工作责任书；各街道与村、社区流管站也分别签订流动人口管理责任书。
    使流动人口管理真正做到层层有人管、层层有人负责。 三是强化协管员队伍管理。坚持在地方党委政府的统一领导下，严格按照1：300的比例建立了专职协管员队伍。由街道流管办负责聘用年龄轻、身体好、初中以上文化、无违法违纪记录、综合素质高、责任心强的同志担任。
  协管员队伍由街道负责管理，对协管员开展培训每年不少于2次，业务上由派出所进行指导。  协管员主要职责是流动人口的登记、办证、管理、服务及垃圾费的收取；配合公安机关开展治安清查及提供犯罪线索。
  对不称职或有违法、违纪行为的协管员，由街道流管办进行处罚或解聘。 三、 完善措施，加大管理力度。 一是确定了全年流动人口管理的工作重点。围绕“一个中心”，即：全区流动人口管理工作迈上新台阶，争创全市一流；抓好“两个典型”，即：成建制单位流动人口管理典型及街道流管站管理典型；争创“三个特色”，即：流动人口管理统一规范特色，从严执法加大处罚特色，为河西开发搞好服务特色；加大“四个力度”，即：加大登记办证力度，加大硬件建设力度，加大集中整治力度，加大漏管反查力度。
     二是制定完善的管理措施。首先，制定下发了全年流动人口工作意见。1月24日我们就制定了今年流动人口管理工作意见，对组织机构建设、领导责任制落实、目标管理、协管员队伍管理、公寓式管理、法制宣传教育、费用收取、信息报送等8个方面的内容作了具体制定。
  并且在1月27日召开了街道、派出所分管领导参加的动员会进行部署。  其次，出台了协管员配置和收费指标的实施方案。严格按照1：300的比例配齐配强协管员队伍，按照街道管队伍，公安管业务的原则，由街道流管办向社会公开招聘年纪轻、身体好、综合素质高、无违法违纪行为的同志担任；协管员一律为专职，由区流管办配发上岗证，经培训后上岗。
  根据各街道流动人口数量对街道的收费指标进行了具体分解，并对票据使用、费用收取作了严格规定。  第三，制定了全年流动人口管理工作流程。针对区、街实际情况，对全年流动人口管理以月为单位作了具体安排，做到年有计划，月有重点。
  加大检查指导力度，通过明查暗访、检查督促狠抓基础工作的落实。第四，制定和完善了奖惩机制。（1）制定了信息报送的奖惩制度。各单位报送的经验材料被区、市、省采用分别奖励800元至2000元；报送重要信息每条奖励200元。
    同时迟报、漏报重要信息的，每条扣200元；没完成调研任务的则扣1000元。（2）制定了协管员和辅警的奖惩制度。我区率先动员社区辅警的力量，加大流动人口管理力度。辅警在社区防范、治安巡查中加大对流动人口的盘查，凡发现流动人口在规定时间内未登记、办证的，要督促其主动到流管站登记、办证；同时将信息用书面形式反馈给协管员，如协管员在3日内仍未登记、办证的，经流管站查实后，按每人一元的标准扣除协管员工资奖励辅警。
    协管员在登记中被发现有缺项、漏项的，视具体情节从协管员当月工资中扣除10至50元。协管员在工作中发现和提供案件线索，抓获人犯处劳教以上的，将给予100至500元的奖励。
   荣誉已成为过去，任务已摆在面前，我区流动人口管理正以敢为人先的魄力，开拓奋进的毅力，坚韧不拨的耐力，为河西新城区的建设，努力开创流动人口管理的崭新局面。   ———建邺区流动人口管理办公室 《重庆市增配村级计生助理员和社区流动人口协管员》 作者：唐利春 文章来源：本站原创 点击数：599 更新时间：2007-4-30 为充实计生基层工作力量，重庆市决定，从今年4月1日起，在全市增配村级人口计生助理员和社区流动人口协管员，切实加强农村人口计生工作及城市城区流动人口管理。
     　　市财政局、市人口计生委在联合下发的配套文件中规定，幅员面积30平方公里以上或人口5000人以上的行政村，增配1名人口计生助理员；常住人口 5000人以上且流入人口500人以上的社区、增配1名流动人口协管员。
  其补贴标准为村级计生助理员误工补贴每年不低于2400元，流动人口协管员每年工作和生活补贴不低于3600元，资金在市级财政安排的计划生育事业费中解决。   《南宁市流动人口管理服务站、流动人口协管员管理办法及工作实施细则》 为规范对流动人口管理服务站及流动人口协管员队伍的管理，协调市直各有关职能部门、县（区）流动人口办、流动人口管理服务站、社区居委会（村委会）和协管员在流动人口管理活动中的工作关系，明确各方的责权利，适应新形势下流动人口管理工作的需要，现结合我市具体情况制定《南宁市流动人口管理服务站、流动人口协管员管理办法及工作实施细则》。
     一、流动人口管理服务站的性质、设置及职责 二、流动人口管理服务站是县（区）人民政府对流动人口实行综合管理和提供服务的基层组织。流动人口管理服务站在县（区）党委、政府、流动人口办的领导和指导下工作。
  流动人口管理服务站的设置须充分考虑到辖区流动人口的数量，管理地域的大小以及管理和服务工作的需要。   （一）根据我市的实际情况，对原办公地点设在公安派出所的流动人口服务站做如下调整和补充： 1、保留原已成立的流动人口管理服务站，仅供参考点由各县（区）根据辖区具体情况设定，原同上要便于管理和方便广大流动人口办事。
   2、流动人口管理服务站原则上按公安派出所管理地域范围设立。  根据管理和工作需要成立新的流动人口管理服务站由县（区）流动人口办提出申请，经县（区）人民政府批准，并报市流动人口办备案。
   3、流动人口管理服务站的基本办公设备经费（桌、椅、档案柜、电脑、办公电话等）和必须的业务经费纳入县（区）财政预算。 4、流动人口管理服务站应指定一名协管员负责收集统计填报本站辖区内流动人口的各项管理数据。
     （二）县（区）流动人口管理服务站由以下人员组成： 站长1名，由公安派出所1名分管领导兼任；副站长2名，分别由县（区）劳动部门、计生部门指定专干兼任；流动人口管理协管员若干名（含管理服务站协管员和本站辖区内各社区居委会、村委会的协管员）。
   流动人口管理服务站站长和副站长由县（区）人民政府或县（区）流动人口管理领导小组行文任命。   （三）流动人口管理服务站工作职责 在县（区）流动人口办和县（区）有关业务部门的领导和指导下，负责本辖区范围内的以下工作： 1、协助政府部门依法办理流动人口的登记、办理暂住证、查（验）暂住证、统计、建立管理档案等日常工作，掌握辖区流动人口的基本情况。
     2、协助有关部门做好对流动人口的宣传、教育和服务工作，维护流动人口的合法权益。 3、协助公安派出所和有关部门做好公、私出租房屋的登记和管理工作。 4、协助公安部门维持辖区内的社会治安，参加辖区治安巡逻，维护本辖区的治安秩序。
   5、协助公安部门对辖区内“三无”盲流人员进行清查和收容；罅外来流动人口在辖区内违章搭盖。   6、召开流动人口协管员工作例会，分析解决协管员工作中遇到的问题。 7、完成上级有关部门交办的其它流动人口管理工作。
   （四）流动人口管理服务站站长职责 在县（区）流动人口办和有关业务部门的领导和指导下，具体负责： 1、贯彻执行上级党委和政府关于流动人口管理的方针、政策和法规。   2、根据本县（区）党委和政府对流动人口管理工作的具体要求，结合本站实际情况，制订本站工作计划并组织实施。
   3、安排分配本站协管员的日常工作，督促检查指导本站协管员完成流动人口的各项登记、办（验）暂住证、统计等日常管理工作。 4、主持召开流动人口管理服务站工作例会，分析研究和解决工作中遇到的问题。
     5、根据县（区）流动人口办要求，制定本站管理工作制度和责任制，定期对本站协管员工作情况进行检查和考评。 （五）各县（区）可给流动人口管理服务站站长、副站长按月核发适当的职务补贴。
   二、流动人口协管员的管理和工作职责 （一）流动人口协管员的管理 流动人口协管员是县（区）人民政府委派，协助政府部门开展流动人口综合管理和服务的专职工作人员。   1、流动人口协管员由各县（区）按每个管理服务站、社区居委会和村委会各配备2名的原则配备。
  各县（区）可根据辖区流动人口数量和管理工作量做适当调整。 2、流动人口协管员的招聘、录用、奖惩和辞退等，由各县（区）流动人口办会同县（区）劳动人事部门负责管理，并按有关规定签订劳动合同。
     3、流动人口协管员的工资报酬，由县（区）财政全额开支，其标准可参照南宁市社区劳动保障协管员的工资标准执行。 4、流动人口协管员在业务上受县（区）流动人口办和职能部门的双重领（指）导；其日常工作、党团组织活动、政治学习、考勤和工作鉴定等分别由其工作所在管理服务站、社区居委会或村委会统一安排和管理。
     5、流动人口协管员实行一职多责，除主要协助政府职能部门开展暂住户口、流动就业、计划生育、出租房等管理工作外，还承担县（区）、乡（镇）政府、街道办事处指派的与流动人口管理有关的其它工作。
   6、流动人口协管员的上岗坚持先培训合格后上岗的原则，每位协管员应全面熟悉流动人口管理的各项业务。  市和县（区）流动人口办每年应对流动人口协管员进行业务培训，以县（区）级培训为主。
   7、流动人口协管员工作时配挂全市统一制作的工作证。工作证由市流动人口办统一制发加盖县（区）流动人口办公章。 （二）流动人口协管员工作职责 流动人口协管员在流动人口管理服务站站长和副站长的具体领导下负责以下工作： 1、协助公安派出所做好外来流动人口的登记、注销、输暂住证等手续，填报有关外来流动人口统计报表等工作。
     2、熟悉和掌握责任区内外来流动人口的基本情况，做到“七知”即知其本人、知其常住户籍所在地、知其现居住地、知其暂住原因、知其家庭情况、知其经济来源、知其现实表现。发现违法犯罪活动及时报公安机关查处。
   3、协助公安派出所做好公、私出租房屋的治安管理，掌握责任区出租房的基本情况，制止危房、违章建筑以及无安全保障房屋的出租。   4、协助劳动和社会保障部门检查外来务工经商人员《外出人员就业登记卡》和《外来人员就业证》的办理情况，为外来务工经商人员提供就业前培训指导，做好责任区内外来务工经商人员养老、失业和医疗保险费的有关统计工作，维护外来务工经商人员的合法权益。
   5、协助计划生育部门开展对流动人口的计划生育宣传和教育，做好流出、流入育龄人口的原始登记、注销、流动人口登记汇总表的填报及《流动人口婚育证明》、《计生服务卡》的发放和查验工作。   6、协助司法行政部门开展对流动人口的普法宣传教育、法律服务工作。
   7、协助公安部门开展清查和收容“三无”盲流人员工作。 8、完成上级党委、政府、管理服务站领导和社会区居委会（村委会）交办的与流动人口管理有关的其它工作。 三、流动人口管理服务站及协管员的考核与奖惩 县（区）流动人口办负责制定流动人口管理服务站、协管员和社区居委会（村委会）的考核、奖惩等管理办法，对工作成绩显著的流动人口管理服务站、协管员和社会区居委会（村委会）每年由县（区）人民政府予以表彰和奖励。
     四、加强和完善协调指导工作 市和县（区）的公安、劳动、计生、司法等职能部门在完成各职能工作的同时应经常派人深入到流动人口管理服务站、社区居委会、村委会指导协管员开展工作，解决管理服务站和协管员无法自行解决的工作问题。
  县（区）流动人口办应定期召开各业务部门、管理服务站站长、副站长工作例会，研究和协调解决日常工作遇到的问题，并做好会议记录。   市和县（区）各有关职能部门负责为流动人口管理服务站提供本职能管理工作所需的各类管理表、卡、证、台账等，并负责对协管员进行相关的业务培训和指导。
  在今后的综合管理中，将逐步使用全市统一制作的管理表、卡、证和台账。 二OO三年五月十五日 。