为什我国么要构建科学合理的城市化格局、农业发展等格局？
国土空间开发格局包括城市化格局、农业发展格局、生态安 全格局、自然岸线格局等。构建高效、协调、可持续的国土空间开 发格局，促进人口、经济、资源环境相协调,是保护宝贵的国土空 间资源、实现中华民族永续发展的必然要求。 长期以来，我国在国土空间开发方面存在的一个重大问题是 缺乏统筹规划和严格管制，布局不合理，随意性大。由此带来人 口、经济分布与资源环境条件不匹配，农业空间、生态空间被挤占，耕地、森林、草地、湿地、湖泊、滩涂被大量无序开发和破坏等。 针对这样的问题，《建议》特别强调“构建科学合理的城市化格 局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局”，就是要从自然规律和经济规律出发，通过...全部
国土空间开发格局包括城市化格局、农业发展格局、生态安 全格局、自然岸线格局等。构建高效、协调、可持续的国土空间开 发格局，促进人口、经济、资源环境相协调,是保护宝贵的国土空 间资源、实现中华民族永续发展的必然要求。
长期以来，我国在国土空间开发方面存在的一个重大问题是 缺乏统筹规划和严格管制，布局不合理，随意性大。由此带来人 口、经济分布与资源环境条件不匹配，农业空间、生态空间被挤占，耕地、森林、草地、湿地、湖泊、滩涂被大量无序开发和破坏等。
针对这样的问题，《建议》特别强调“构建科学合理的城市化格 局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局”，就是要从自然规律和经济规律出发，通过制定我国空间开发的大蓝图，明确国 土空间开发和保护的基本框架，把不同地区的主体功能定位确定下来，控制好各类开发活动，从而持之以恒地有效保护必须保护 的国土，为子孙后代留下更多的净土。
第一，构建“两横三纵”为主体的城市化格局，即以陆桥通 道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条 纵轴，以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化格局，明确未来我国 人口和经济集聚的主要区域，引导城镇化方向，促进资源更有效配置、交通更科学布局。
第二，构建“七区二十三带”为主体的农业发展格局，即以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃 新疆等农产品主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地 区为重要组成的农业发展格局，明确主要农作物的区域布局，更好地保障国家粮食安全。
各农产品主产区应根据不同自然条件 和耕作传统，有针对性地建设重点农产品产业带。东北平原农产品主产区，重点建设优质水稻、专用玉米、大豆和畜产品产业带; 黄淮海平原农产品主产区，重点建设优质专用小麦、优质棉花、专 用玉米、大豆和畜产品产业带;长江流域农产品主产区，重点建设 优质水稻、优质专用小麦、优质棉花、油菜、畜产品和水产品产业 带;汾渭平原农产品主产区,重点建设优质专用小麦和专用玉米 产业带;河套灌区农产品主产区，重点建设优质专用小麦产业带; 华南农产品主产区，重点建设优质水稻、甘蔗和水产品产业带;甘 肃新疆农产品主产区，重点建设优质专用小麦和优质棉花产业带。
第三，构建“两屏三带”为主体的生态安全格局，即以青藏高 原生态屏障、黄土高原一川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带 和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重 要组成的生态安全格局，把国土空间中生态系统最重要、最脆弱的地区优先保护起来，切实保障国家生态安全。
第四,构建分级保护、科学利用的自然岸线格局，有利于遏制 对自然岸线的无序无度开发。自然岸线有不同类型，必须根据各 自特点进行分类管理和保护。从海岸线看，对陆地山脉或丘陵延 伸且直接与海面相交的基岩岸线，应合理布局港口及配套设施建 设，尽量减少基岩岸线占用，严格控制非港口基岩岸线的开发利 用活动;对主要由砾石或沙组成的砂砾质岸线，应加强生态涵养 与保护，培育适生观赏植被，打造优美岸线景观，适度发展休闲旅 游产业，严格控制退缩线向海一侧及近海水域内的建设施工、采 砂等建设活动;对江河人海口细颗粒泥沙沉积形成的淤泥质岸线，应合理布局养殖、滩涂围垦等开发活动并严格控制规模，完善 滩涂高效开发利用方式，积极防治海水人侵，加强海岸侵蚀整治 修复;对主要由红树林和珊瑚礁构成的生物岸线,应将具有重要 生态价值的区域划为保护区并实施严格保护，严格禁止实施可能破坏红树林和珊琐礁的开发利用活动，加强红树林和珊瑚礁岸线 的修复。
从河流岸线看，要在统筹考虑水生态安全、防洪、供水、航运、景观等需要的基础上，合理划定岸线控制线，实行河湖开发 利用和保护分区管理，统筹和整合利用港口码头，严格控制占用岸线的开发活动。收起
