广西农村社会养老保险管理员:
你的问题我回答不了，应由收款单位负责解释。
【法规名称】广西壮族自治区人民政府办公厅关于积极稳妥地发展农村社会养老保险事业的通知
【颁布日期】19940312
【实施日期】19940312
根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［１９９１］３３号）和《自治区人民政府关于开展农村社会养老保险工作的通知》（桂政发［１９９２］７９号）文件精神，我区农村社会养老保险工作从１９９２年７月开始，先在兴安县进行试点，然后逐步扩大试点面，至今已有１８个县（市、区）在部分乡（镇）开展，参加投保人数约１８万人，收取保费２９０多万元。 但由于起步晚及其它原因，我区农村社会养老保险进展缓慢，远落...全部
你的问题我回答不了，应由收款单位负责解释。
【法规名称】广西壮族自治区人民政府办公厅关于积极稳妥地发展农村社会养老保险事业的通知
【颁布日期】19940312
【实施日期】19940312
根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［１９９１］３３号）和《自治区人民政府关于开展农村社会养老保险工作的通知》（桂政发［１９９２］７９号）文件精神，我区农村社会养老保险工作从１９９２年７月开始，先在兴安县进行试点，然后逐步扩大试点面，至今已有１８个县（市、区）在部分乡（镇）开展，参加投保人数约１８万人，收取保费２９０多万元。
但由于起步晚及其它原因，我区农村社会养老保险进展缓慢，远落后于先进的兄弟省、区。为了贯彻落实《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和自治区党委六届七次全会决定、自治区八届人大二次会议等关于建立农村社会养老保险制度的要求，积极稳妥地发展我区的农村社会养老保险事业，现就有关问题通知如下：
一、要进一步深化对开展农村社会养老保险工作的认识，建立多层次的社会保险制度，发展农村社会养老保险事业，是建立社会主义市场经济体制的重要内容。
随着改革的深入，市场经济的发展，我区农村人口的老化，传统式家庭保障能力的逐步减弱，农民“老有所养”的问题将越来越突出。如果这个问题解决不好，将会成为重大的社会问题。但是，由于群众中传统观念的束缚和经济条件的限制，我区开展此项工作会遇到许多思想阻力和实际困难，农村社会养老保险制度的全面建立和巩固，将要面临着更多实际问题的考验，如果发展的工作做得不好，部分县、市、区已经建立起来的农村养老保险制度就有可能 被停止，国务院的通知要求就难以在我区得到全面贯彻落实。
为此，各级领导要从战略高度形成共识，消除各种思想顾虑，坚决按照国务院的部署和自治区的要求，坚定不移地把这项工作抓紧抓好。
二、要认真贯彻“积极领导、稳步发展”的方针，坚持从实际出发，突出重点，稳步发展。
今年重点抓好玉林、钦州地区，南宁、北海市，桂林地区的兴安县、灵川县、全州县、永福县、平乐县、荔浦县、恭城县，梧州地区的岑溪县、昭平县、钟山县、藤县、贺县，南宁地区的横县，柳州市郊区、柳城县，桂林市郊区，梧州市郊区的全面铺开工作。
其它地、市、县，也要在一二个经济条件较好的乡镇进行试点，摸索经验，逐步铺开。在投保对象上，首先抓好乡镇企业职工、农村个体专业户、农村义务兵、村干部及党团员骨干，动员这部分人带头投保，然后通过他们带动其它农民群众积极参加保险，力争今年我区农村社会养老保险工作有一个较大的突破。
三、要加大宣传力度，认真做好农民的思想疏导工作。开展农村社会养老保险是关系农民切身长远利益的一件好事，但由于此项事业在我区是个新生事物，许多农民对它的性质、意义和作用还很不了解，心有疑虑。
为此，在工作中一方面要严格按政策办事，坚持自愿原则，不搞强迫命令；另一方面要克服放任自流的思想倾向，注重政策引导，加大宣传力度，把思想工作做好。通过各种形式把政策讲透，把好处讲够，让农民群众理解养老保险的真正含义，增强自我保障意识，自觉参加养老投保。
四、要加强资金管理，确保养老保险基金的安全、保值、增值。各地要建立健全农村社会养老保险基金的管理使用制度，严格履行各项手续，保证资金的安全和保值增值。同时，要搞好有关业务人员的培训，不断提高农村社会养老保险事业的管理水平。
有关保险责任的确立、保险关系的转移、保险费的交纳和养老金交付等具体办法，按照民政部关于 《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》办理。
五、要切实加强领导，搞好综合协调。农村社会养老保险涉及面广，工作量大，政策性强，各级人民政府要切实按照自治区人民政府桂政发［１９９２］７９号文件精神，加强对这项工作的领导。
当前要注重抓好各级领导的统一思想和群众的宣传发动工作，尽快解决好管理机构、人员编制及启动经费等实际问题。民政部门要认真履行职责，制定具体规划，抓好组织实施，不断总结经验，加强指导。各有关部门要从全局出发，密切配合，互相支持，积极稳妥地推进我区农村社会养老保险事业。
县级农村社会养老保险基本方案(试行)
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、 各计划单列市民政局：
根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发〔1991〕33号)中关于农村(含乡镇企业)的养老保险制度改革，由民政部负责，具体办法另行制定的决定，民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》。
方案草案几经征求意见，并在几十个试点县(市)试行了一个阶段。实践表明，《方案》比较符合农村的实际，是可行的。现将《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》印发给你们，请各地向党委和政府汇报，并在工作中，结合实际情况，认真贯彻执行。
在执行中，总结经验，使之不断完善。
一九九二年一月三日
县级农村社会养老保险基本方案(试行)
一、指导思想和基本原则
农村社会养老保险是国家保障全体农民老年基本生活的制度，是政府的一项重要社会政策。
建立农村社会养老保险制度，要从我国农村的实际出发，以保障老年人基本生活为目的；坚持资金个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策抚持；坚持自助为主、互济为辅；坚持社会养老保险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向。
由点到面，逐步发展。
二、保险对象及交纳、领取保险费的年龄
1。保险对象：市城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口。一般以村为单位确认(包括村办企业职工、私营企业、个体户、外出人员等)，组织投保。
乡镇企业职工、民办教师、乡镇招聘干部、职工等，可以以乡镇或企业为单位确认，组织投保。少数乡镇因经济或地域等原因，也可以先搞乡镇企业职工的养老保险。外来劳务人员，原则上在其户口所在地参加养老保险。
2。交纳保险年龄不分性别、职业为20周岁至60周岁。领取养老保险金的年龄一般在60周岁以后。
三、保险资金的筹集
资金筹集坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策抚持的原则。
个人交纳要占一定比例；集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付；国家予以政策扶持，主要是通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支体现。
1。在以个人交纳为主的基础上，集体可根据其经济状况予以适当补助( 含国家让利部分)。
具体方法，可由县或乡(镇)、村、企业制定。
2。个人的交费和集体的补助(含国家让利)，分别记帐在个人名下。
3。同一投保单位，投保对象平等享受集体补助。
按计划生育有关政策，在没有实行独生子女补助的地区，独生子女父母参加养老保险，集体补助可高于其它对象。
具体办法由地方政府制定。
4。乡镇企业职工的个人交费、企业补助分别记帐在个人名下，建立职工个人帐户，企业补助的比例，可同地方或企业根据情况决定。企业对职工及其它人员的集体补助，应予按工资总额的一定比例税前列支。
具体办法由地方政府制定。
四、交费标准、支付及变动
1。多档次，月交费标准设2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十个档次，供不同的地区以及乡镇、村、企业和投保人选择。各业人员的交费档次可以有所区别。
交费标准范围的选择以及按月交费还是按年交费，均由县(市)政府决定。
2。 养老保险费可以补交和预交。个人补交或预交保险费，集体可视情况决定是否给预补助。补交后，总交费年数不得超过四十年。
预交年数一般不超过三年。
3。 个人或集体根据收入的提高或下降，经社会养老保险管理部门批准，可按规定调整交纳档次。
4。 当遇到各种自然灾害或其它原因，个人或集体无能力交纳养老保险金，经社会养老保险管理部门批准，在规定的时间内可暂时停交保费。
恢复交费后，对于停交期的保费，有条件也可以自愿补齐。服刑者停交保险费，刑满回原籍者，原保险关系可以恢复，继续投保。
5。 投保人在交费期间身亡者，个人交纳全部本息，退给其法定继承人或指定受益人。
6。 领取养老金从60周岁以后开始，根据交费的标准、年限，确定支付标准( 具体标准，另行下发)。调整交费标准或中断交费者，其领取养老金标准，需待交费终止时，将各档次，各时期积累的保险金额合并，重新计算。
投保人领取养老金，保证期为十年。领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额可以继承。无继承人或指定受益人者，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付丧葬费用。
领取养老金超过10年的长寿者，支付养老金直至身亡为止。
7。投保对象从本县(市)迁往外地，若迁入地已建立农村社会养老保险制度，需将其保险关系(含资金)转入迁入地农村社会养老保险管理机构。若迁入地尚未建立养老保险制度，可将其个人交纳全部本息退发本人。
8。 投保人招工、提干、考学等农转非，可将保险关系(含资金)转入新的保险轨道，或将个人交纳全部本息退还本人。
五、基金的管理与保值增殖
基金以县为单位统一管理。保值增殖主要是购买国家财政发行的高利率债券和存入银行，不直接用于投资。
基金使用，必须兼顾当前利益和长远利益，国家利益和地方利益，同时要建立监督保障机制。
1。县(市)农村社会养老保险机构，在指定的专业银行设立农村社会养老保险基金专户，专帐专管，专款专用。民政部门和其它部门都不能动用资金。
2。各乡镇交纳的养老保险基金直接入银行的专户。
3。养老保险基金除需现支付部分外，原则上应及时转为国家债券。国家以偿还债务的形式返回养老金。现金通过银行收付。
4。养老保险基金用于地方建设，原则上不由地方直接用于投资，而是存入银行，地方通过向银行贷款，用于建设。
具体做法，另行规定。
5。农村社会养老基金和按规定提取的管理服务费以及个人领取的养老金，都不计征税、费。
六、立法、机构、管理和经费
1。根据《基本方案》，由县(市)政府制定《农村社会养老保险暂行管理办法》。
通过实践，补充完善后，由政府发布决定或命令，依法建立农村社会养老保险制度。
2。县级以上人民政府要设立农村社会养老保险基金管理委员会，实施对养老保险基金管理的指导和监督。委员会由政府主管领导同志任主任，其成员由民政、财政、税务、计划、乡镇企业、审计、银行等部门的负责同志和投保人代表组成。
乡(镇)、村两级群众性的社会保障委员会要协助工作，并发挥监督作用。
3。县(市)成立农村社会养老保险事业管理处(隶属民政局)，为非营利性的事业机构，经办农村社会养老保险的具体业务，管理养老保险基金。
4。乡镇设代办站或招聘代办员，负责收取、支付保费、登记建帐及其它日常工作。
5。村由会计、出纳代办，负责收取保费、发放养老金等工作。
6。农村社会养老保险，按人立户记帐建档，实行村(企业)、乡、县三级管理。
保险费必须按期交纳，按规定进入银行专用帐户。逾期可罚交滞纳金。发给投保人保险费交费赁证，到领取年龄后，换发支付凭证。随着条件的成熟，逐步建立个人社会保障号码，运用计算机管理，提高效率。
7。
县(市)成立的事业性质农村社会养老保险机构，地方财政可一次性拨给开办费，逐步过渡到全部费用由管理服务费支出。管理服务费按国家的规定提取并分级使用。
七、理顺关系，稳妥处理与部分现行养老办法的衔接
农民的社会养老保险，是国家在农村建立的基本养老保障制度，标准较低，覆盖面大。
除此之外，乡村(含乡镇企业)还可根据其经济力量，自办各种形式的补充养老保障，鼓励发展个人的养老储蓄。同时应充分发挥农村已有的各种基层社会保障形式的功能，形成更为完善、具有中国特色的农村社会保障体系。
1。由保险公司开办的各种保险，可暂时维持现状，但不能再扩大，避免给建立农村社会养老保险制度造成困难。
2。对于目前一些部门已搞的养老保险和乡(镇)、村或乡镇企业的退休办法等，要慎重对待。
一些以集体经济为基础的现收现支养老办法和其它形式的做法，有的可作为社会养老保险的补充层次而保留。有的待工作开展后，逐步调整。
3。对于优抚对象、社会救济对象、五保户、贫困户，现行保障政策不变。
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