冰粉不凝固的原因可能有以下几种：

1.比例不正确：如果在制作过程中，冰粉的水量、糖量、冷水量等比例不正确，会导致冰粉不凝固。因此，在制作冰粉时，应该按照配方比例进行制作。

2.温度不够低：在制作冰粉时，需要将热水和冰粉混合后放入冰箱中冷却，如果冷却的温度不够低，也会导致冰粉不凝固。因此，在制作冰粉时，应该将冷却的温度降至冰箱的最低温度。

3.混合不均匀：在制作冰粉时，需要将冰粉和热水充分混合，否则会导致冰粉不凝固。因此，在制作冰粉时，应该将冰粉和热水充分混合，直至冰粉完全溶解。

如果冰粉不凝固，可以采取以下措施进行补救：

1.加入适量的明胶粉：如果冰粉不凝固，可以在冰粉中加入适量的明胶粉，明胶粉具有凝固作用，可以促进冰粉的凝固。

2.再次冷却：如果冰粉不凝固，可以将其再次放入冰箱中冷却，直至凝固为止。

3.重新制作：如果以上两种方法都无法解决问题，可以重新制作冰粉，注意比例、温度和混合均匀等因素。