1937年8月22日,中共中央在陕北洛川政治局扩大会议,会议通过了《关于目前形势与党的任务的决定》和《抗日救国十大纲领》,提出了关于抗日的基本主张。《抗日救国十大纲领》强调要打日本帝国主义,关键在于使已经发动的抗战成为全面的全民族的抗战。为此,必须实行全国军事总动员,全国人民总动员;(全民抗战)必须改革政治机构,给人民以充分的抗日民主权利,并适当改革工农大众的生活。(权利和生活)会议强调,必须坚持统一战线中无产阶级的领导权,在敌人后方放手发动独立自主的山地游击战争,在国民党统治区放手发动抗日的群众运动。(无产领导,游击运动)《抗日救国十大纲领》体现了中国人民的根本利益和要求,体现了中国共产党的人民战争路线,是彻底的抗日纲领。