[100分]请问如何在办营业网吧
公安部、信息产业部、文化部、国家工商行政管理局关于规范“网吧”经营行为 加强安全管理的通知
1998年12月25日，公安部 信息产业部 文化部 国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市公安厅、局，邮电管理局，文化厅、局，工商行政管理局：
随着我国计算机信息网络的发展，信息服务越来越普遍、深入地步入人们的生活、学习和工作之中，通过计算机与公众信息网络联网，向消费者提供上机学习、信息查询和交流等服务的营业性场所应运而生。 这种被称作“网吧”的信息服务场所，以其特殊的方式为信息交流提供了更加方便快捷的途径。但也有些经营者打着“网吧”的幌子，经营含有赌博、淫秽等内容的电脑游戏，对社会的稳...全部
公安部、信息产业部、文化部、国家工商行政管理局关于规范“网吧”经营行为 加强安全管理的通知
1998年12月25日，公安部 信息产业部 文化部 国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市公安厅、局，邮电管理局，文化厅、局，工商行政管理局：
随着我国计算机信息网络的发展，信息服务越来越普遍、深入地步入人们的生活、学习和工作之中，通过计算机与公众信息网络联网，向消费者提供上机学习、信息查询和交流等服务的营业性场所应运而生。
这种被称作“网吧”的信息服务场所，以其特殊的方式为信息交流提供了更加方便快捷的途径。但也有些经营者打着“网吧”的幌子，经营含有赌博、淫秽等内容的电脑游戏，对社会的稳定和青少年的身心健康造成了极坏的影响。
为了维护社会治安秩序，保障公民的合法权益，规范“网吧”的经营行为，加强对“网吧”的安全管理，推动信息产业的健康发展，现将有关事项通知如下：
一、申请经营“网吧”应具备下列条件：
（一）营业场地安全可靠，设施齐全；
（二）具有相应的计算机设备和技术人员；
（三）建立完善的安全保护管理制度；
（四）配备专职或兼职的安全管理人员；
（五）符合国家法律、法规的有关规定。
二、经通信行业管理部门批准，已领取经营许可证的计算机信息网络国际联网业务和多媒体通信业务的经营单位可以发展“网吧”。对“网吧”经营者的管理责任应由相关的经营单位承担。经营单位要与“网吧”签定业务代理协议和信息安全责任书，明确双方的权利和义务。
经营单位发展“网吧”时，必须按规定要求对“网吧”进行认真审核，并将“网吧”的名称、地址、终端数量、从业人员名单及代理协议等材料报当地通信行业管理部门备案。
曾因违反《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，被取消联网资格或被暂停联网的单位和个人，处罚期限未满的，不予批准经营“网吧”业务。
三、申请经营“网吧”的单位，经持有经营许可证的计算机信息网络国际联网业务和多媒体通信业务的经营单位审核后，应向所在地的公安机关办理申请登记，经公安机关审核和安全检查合格，工商行政管理部门核发营业执照后，方可营业。
未按规定办理有关手续的“网吧”，不得开业经营。
本通知下发之前已经营业的“网吧”，应当在接到本通知之日起30日内，按规定的程序和要求，补办有关手续。逾期不办的，由公安、工商行政管理机关依法查处。
四、“网吧”的经营者和消费者应当遵守国家法律、行政法规，不得从事危害国家安全，影响社会治安秩序，侵犯公众合法权益的违法犯罪活动。不得经营电脑游戏，不得将“网吧”出租或者转让。“网吧”经营者对国家法律、法规禁止传播的信息负有监督、举报并停止上网和查阅的责任。
“网吧”要对使用公共信息网络的消费者的有关情况进行必要的登记。
五、各主管部门要加强对“网吧”经营和安全管理情况的监督检查，在检查中如发现有无照经营或者超范围经营等违法行为，由工商行政管理部门予以处罚；对违反网络安全管理规定的行为，由公安机关依照有关规定予以处罚。
六、凡与公众信息网络联网的经营性服务场所均按本通知规定要求进行管理。对不提供上网服务的经营性计算机服务场所，应依照国家有关规定进行管理。
以上通知要求，请各地认真贯彻执行，并将执行情况报上级主管部门。
--------------------------------------------------------------------------------
关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理的通知
近年来，“网吧”等互联网上网服务营业场所过多过滥，一些地方监督管理不力，出现了大量违法违规经营现象，经营秩序混乱，安全隐患突出，严重危害了广大人民群众特别是青少年的身心健康以致生命安全，扰乱了社会治安秩序，目前已到了非彻底治理不可的地步。
2002年6月16日凌晨，北京市海淀区无证经营的“蓝极速网吧”发生恶性火灾，致使25人死亡、12人烧伤，造成极为恶劣的社会影响。为深入整顿文化市场秩序，切实加强对“网吧”等互联网上网服务营业场所的管理，经国务院同意，现就开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理有关问题通知如下：
一、立即开展专项治理工作。
2002年7月1日至8月31日，在全国集中开展对“网吧”等互联网上网服务营业场所的专项治理。治理工作由文化部牵头，会同公安部、信息产业部、国家工商行政管理总局部署组织进行。各地区要在政府统一领导下，组织文化行政管理部门、公安机关、电信行政管理部门、工商行政管理部门具体实施专项治理工作。
二、坚决取缔非法经营的“网吧”等互联网上网服务营业场所。对无证无照或证照不全，非法开办“网吧”等互联网上网服务营业场所的，由文化行政管理部门会同工商行政管理部门、公安机关一律予以取缔，没收从事违法经营活动的全部器材和违法所得。
三、严肃查处违规经营的“网吧”等互联网上网服务营业场所。对超范围经营、擅自出租或转让营业场所开设“网吧”等互联网上网服务营业场所的，由工商行政管理部门依照有关规定从严予以查处。
一律撤销批准文件、吊销经营许可证、吊销营业执照，并不得重新申请开办“网吧”等互联网上网服务营业场所。对擅自接入国际互联网提供接入服务的，由电信行政管理部门依照有关规定从严予以查处。
四、严格对“网吧”等互联网上网服务营业场所进行重新审核登记。
对已取得公安机关“安全审核文件”、文化行政管理部门《文化经营许可证》(包括先期由文化行政管理部门、电信行政管理部门核发的《网络文化准营证》、《经营许可证》)及工商行政管理部门《营业执照》的“网吧”等互联网上网服务营业场所，于2002年10月1日前，由各级文化行政管理部门会同公安机关、工商行政管理部门依照有关规定，从严予以重新审核登记。
重新审核登记的程序是：
（一）由县级以上(含县级)文化行政管理部门按照《文化部关于加强网络文化市场管理的通知》规定的开办条件进行审核，合格者发给开办条件核准文件；
（二）对取得开办条件核准文件的，由同级公安机关进行安全和消防检查，并经地级以上公安机关审核合格后发给安全审核批准文件；
（三）对取得开办条件核准文件及安全审核批准文件的，由县级以上文化行政管理部门办理《文化经营许可证》；
（四）对取得《文化经营许可证》的，由县级以上(含县级)工商行政管理部门重新办理登记注册。
未能获得重新登记注册的，由有关行政管理部门撤销批准文件，吊销经营许可证和营业执照，一律不得再开展“网吧”等互联网上网服务营业活动。
五、暂停审批新的“网吧”等互联网上网服务营业场所。
专项治理期间，各地区一律停止审批新的“网吧”等互联网上网服务营业场所，也不得审核批准现有“网吧”等互联网上网服务营业场所增添或更新设备。
六、认真开展“网吧”等互联网上网服务营业场所的消防安全检查。
公安机关要根据国家有关消防法律法规的规定，结合安全生产大检查、公众聚集场所消防安全专项治理活动，认真检查“网吧”等互联网上网服务营业场所的消防安全管理问题。凡不符合国家有关消防技术标准规定的，消防设施、设备不全或失效的，必须立即纠正。
凡安装固定封闭门窗栅栏的，必须立即拆除。营业期间，不得封堵疏散通道，不得关锁门窗。对违反上述规定的，必须责令其停业整顿直至取缔。
七、认真开展“网吧”等互联网上网服务营业场所接入服务检查。
对依法取缔和关闭的“网吧”等互联网上网服务营业场所，由文化行政管理部门及时将有关情况通报电信行政管理部门，由电信行政管理部门责令互联网接入服务提供者立即停止接入服务。对逾期仍不停止接入服务的，由电信行政管理部门按《电信业务经营许可证管理办法》第36条从严处罚。
对于无经营许可证、擅自提供互联网接入服务的，按《电信管理条例》第70条从严处罚。
八、认真开展“网吧”等互联网上网服务营业场所营业活动检查。要按照《互联网上网服务营业场所管理办法》有关规定，对“网吧”等互联网上网服务营业场所经营者营业活动进行全面检查。
对违反规定，向未成年人开放的，经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康内容电脑游戏的，制作、复制、查阅、传播有害信息，危害网络安全和信息安全的，以及对上网用户实施上述行为疏于管理、不予制止的，有关行政管理部门要依照有关规定，从严予以处理。
九、严肃追究“网吧”等互联网上网服务营业场所审批和监管工作中的违法违纪行为。要按照有关规定，对“网吧”等互联网上网服务营业场所的审批和监管工作进行认真核查。对有失职、渎职行为，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的审批和监管部门负责人和责任人，构成犯罪的，要依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，要按照有关规定从严给予行政处分。
十、加强宣传教育和社会监督，营造有利于治理“网吧”等互联网上网服务营业场所的良好氛围。各地区在开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理的工作中，要充分发挥新闻媒体的作用，切实做好宣传教育和舆论引导工作。
要通过公布有关部门的举报电话、建立必要的表彰奖励制度等方式，广泛发动人民群众参与，形成全社会共同抵制、打击违法违规经营“网吧”等互联网上网服务营业活动的良好氛围。
十一、强化地方政府领导责任，加大综合执法力度，确保专项治理工作取得成效。
地方各级人民政府要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，本着对党和人民高度负责的精神，充分认识开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理对于保障广大人民群众特别是青少年身心健康和生命安全，促进社会主义精神文明建设，保护广大人民群众根本利益的重要意义，将专项治理列入重要议事日程，落实职责，加强领导，制定切实可行的专项治理方案，协调有关部门，组织专门力量，联合行动，综合执法，坚决稳妥地开展工作，并妥善处理好“网吧”等互联网上网服务营业场所取缔和关闭的善后等问题，维护社会稳定，确保专项治理取得成效。
文化部、公安部、信息产业部、国家工商行政管理总局等有关部门将派出督查组，采取明查与暗访相结合的方式，对“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理工作进行检查。对治理工作成效显著的地区予以表扬，对行动消极迟缓、工作不力、未完成治理任务的地区予以通报批评，并追究有关领导的责任，限期采取有效措施加以解决。
文化部、公安部、信息产业部、国家工商行政管理总局
二○○二年六月二十九日
。收起
