为什么要从建档立卡家庭经济困难学
《建议》提出:“率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普 通高中免除学杂费。”这是进人21世纪我国全面普及免费九年义 务教育以来,继前一阶段全国范围推行中等职业教育免除学杂费政策之后的又一重大惠民举措,意义非常深远。 第一,这是实现全面建成小康社会新的目标要求的客观需 要。高中阶段教育,主要包括普通高中和中等职业教育两大部 分,是学生个性形成、自主发展的关键时期,对获得一技之长和可持续学习能力十分重要,对提高国民素质和培养创新人才都具有 特殊意义。 按照《建议》的部署要求,2020年全面建成小康社会, 我国教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增 加,这些都需要巩固九年义务教...全部
《建议》提出:“率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普 通高中免除学杂费。”这是进人21世纪我国全面普及免费九年义 务教育以来,继前一阶段全国范围推行中等职业教育免除学杂费政策之后的又一重大惠民举措,意义非常深远。
第一,这是实现全面建成小康社会新的目标要求的客观需 要。高中阶段教育,主要包括普通高中和中等职业教育两大部 分,是学生个性形成、自主发展的关键时期,对获得一技之长和可持续学习能力十分重要,对提高国民素质和培养创新人才都具有 特殊意义。
按照《建议》的部署要求,2020年全面建成小康社会, 我国教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增 加,这些都需要巩固九年义务教育普及成果,确保“普及高中阶段 教育”预期目标实现。
因此,迫切需要更加健全的公共教育服务 体系予以更为有力的支持。2014年,全国高中阶段毛入学率为 86。 5%,已经达到基本普及的水平。但是,还存在两个明显的薄 弱环节:一是毛入学率低于85%基本普及水平的,大多是中西部 地区,特别是贫困地区普及高中阶段教育遇到许多困难。
二是自 2009年起国家实施并不断调整中等职业教育免学费政策,但是, 普通高中免除学杂费政策尚未完全到位,家庭分担培养成本偏高,致使未接受高中阶段教育的孩子大多来自贫困地区和经济困 难家庭。因此,按照《建议》的部署要求,“十三五”时期将免费政 策从义务教育向高中阶段教育稳步延伸,从中等职业教育和家庭 经济困难学生做起,是经济困难家庭民心所向,更是如期实现全 160面建成小康社会奋斗目标的客观需要。
第二,这是我国建设人才强国和人力资源强国的必然要求。 我国是13亿多人口的发展中国家,要实现“两个一百年”奋斗目标,就必须在不断增强综合国力和国际竞争力的过程中,进一步发 挥人力资本丰富的优势。
自从党中央明确我国加快建设人才强国和人力资源强国的总体要求以来,强化政府公共服务职责,努力增 加公共服务供给,坚持公共教育资源重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,收到了显著实效。站在发展新起点上,综观国际人力资 源开发格局,发达国家免费教育年限大都高于义务教育年限,有些发展中国家非义务教育公立学校免费,许多国家在实施普惠性免 费教育同时,对贫困学生、残疾学生、移民家庭学生等采取特殊减免费政策。
最近,联合国教科文组织在确定2030年世界全民教育 目标时,建议各成员国“确保提供12年免费的、公共资金资助的、 公平的、有质量的初等教育和中等教育,其中至少包含9年义务教 育且能产生相关学习成果”,体现了全球教育政策的共同价值取向。
我国立足基本国情,使高中阶段教育免费政策率先更多惠及 家庭经济困难学生,将使亿万群众在共建共享发展中有更多获得感,将对经济发展新常态下我国人口红利转为人力资本红利产生 积极影响,十分符合世界教育发展与人力资源开发的趋势。
第三,这是“十三五”时期提高教育质量、推进教育公平的重 要举措。目前,我国全面实现城乡免费九年义务教育,基本实现 中等职业教育免除学杂费。近年来,16个省(自治区)在扩大高 中阶段教育免除学杂费范围方面进行了探索,其中,西藏、青海三 江源地区、新疆南疆四地州、四川省藏区等已实行普通高中免费 教育,积累了许多有益经验。
按照《建议》的部署要求,从区域、 城乡教育发展实际出发,考虑财政支持能力水平,近期将率先从 建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费政策,以 后根据条件和情况再考虑政策扩展问题。总体看来,国家对家庭 经济困难学生实施普通高中免除学杂费,与中等职业教育免费政策相互配套,将是“十三五”时期提高教育质量、推进教育公平的 重要举措。
实践表明,这一举措将非常有利于保障贫困地区学生 和家庭经济困难学生在接受义务教育之后升学就业等机会平等,更好适应区域总体发展战略及其人力资源开发的多样化要求。收起