党的十八大报告指出，教育的根本目
教育是民族振兴和社会进步的基石。
要坚持教育优先发展，
全面贯彻党的教育方针，
坚
持教育为社会主义现代化建设服务、
为人民服务，
把立德树人作为教育的根本任务，
培养德
智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，
着力提高教育质量，
培养学生创新精神。
办好学前教育，
均衡发展九年义务教育，
基本普及
高中阶段教育，
加快发展现代职业教育，
推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完
善终身教育体系。 大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族
地区倾斜，
支持特殊教育，
提高家庭经济困难学生资助水平，
积极推动农民工子...全部
教育是民族振兴和社会进步的基石。
要坚持教育优先发展，
全面贯彻党的教育方针，
坚
持教育为社会主义现代化建设服务、
为人民服务，
把立德树人作为教育的根本任务，
培养德
智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，
着力提高教育质量，
培养学生创新精神。
办好学前教育，
均衡发展九年义务教育，
基本普及
高中阶段教育，
加快发展现代职业教育，
推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完
善终身教育体系。
大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族
地区倾斜，
支持特殊教育，
提高家庭经济困难学生资助水平，
积极推动农民工子女平等接受
教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。
加强教师队伍建设。
对两份报告进行比较可以发现：
第一，教育地位
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大报告指出“教育是民族振兴的基石”，到了十八大的报告，这一表述进一步修改
为“教育是民族振兴和社会进步的基石”。民族振兴、社会进步，是中国共产党的两大历史
使命，而教育在其中发挥着基石的作用，责任重大。
第二，教育优先
17
大报告中提出“优先发展教育”，在十八大的报告中，调整为“要坚持教育优先发
展”。这两个表述方式没有根本性的差异，但体现了传承，表明在今后的五年中，中国共产
党依然要将教育放在优先发展的位置上来考虑。
要提升教育质量，促进教育内涵发展，外在的保障机制是促进教育优先发展，内在的发
展动力是改革创新。
从近代史上看，
英国在第一次工业革命时期的崛起，还有后来德国、美
国的先后崛起，
一个非常重要的标志就是这些国家均确立了教育优先发展的战略决策。
当今
的世界各国更是如此，
把优先发展教育作为国家重振经济的主要手段。
无数的事实和经验告
诉我们，优先发展教育，是国家社会经济前面腾飞的关键。
第三，教育要求
在
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大的报告中，党对教育的要求是“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德
育为先，
实施素质教育，
提高教育现代化水平，
培养德智体美全面发展的社会主义建设者和
接班人，办好人民满意的教育。
”到十八大的报告，这样的表述略有变化：
“全面贯彻党的
教育方针，
坚持教育为社会主义现代化建设服务、
为人民服务，把立德、树人作为教育的根
本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
”
具体表述上的变化有：第一，从“坚持育人为本，德育为先”调整为“把立德、树人作
为教育的根本任务”
。
这样的调整进一步明确了的教育的任务和目的，
有助于一线教育工作
者更好地观察党的教育方针；第二，从“提高教育现代化水平”，调整为“坚持教育为社会
主义现代化建设服务、为人民服务”
。
原来的要求强调教育自身要走向现代化，现在的表述
要求教育必须和社会主义现代化建设的要求、
和人民的要求相适应，
而且还要率先发展，
才
能做好服务工作。第三，从“实施素质教育”，调整为“全面实施素质教育”。
素质教育在
我们国家提出已经有二十多年的历史，
在实施的过程中有不少点上的经验，
但全局性的经验
不多。要“全面实施素质教育”，体现了党对教育的殷切期望以及对教育的迫切渴望，但这
不是一件容易的事情，需要在教育体制改革等多方面进行整体性的、综合性的改革。
第四，
从“办好人民满意的教育”调整为“努力办好人民满意的教育”。在社会转型期，人民为教
育的期盼和要求越来越高，
人民日益增长的精神需求和当前教育改革的现状之间还是存在很
大差距的。增加“努力”二字，不是降低要求，而是更加务实。
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