怎样理解国有企业总体上已经与市场经济相
《指导意见》指出：“改革开放以来，国有企业改革和发 展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合。”改革 开放以来，国有企业走过了扩大企业经营自主权、制度创新和 结构调整、以国有资产管理体制改革推动国有企业改革的历史 进程，走出了与市场经济相融合的中国特色道路。 党的十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制，十四 届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》，对社会主义市场经济体制的基本框架给 出了明确规定，国有企业要建立现代企业制度，实施市场化全 面改革。 显而易见，实施市场化改革的国有企业，首先要政企 分开，其次要融人市场，遵循优胜劣汰的市场经济规则，...全部
《指导意见》指出：“改革开放以来，国有企业改革和发 展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合。”改革 开放以来，国有企业走过了扩大企业经营自主权、制度创新和 结构调整、以国有资产管理体制改革推动国有企业改革的历史 进程，走出了与市场经济相融合的中国特色道路。
党的十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制，十四 届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》，对社会主义市场经济体制的基本框架给 出了明确规定，国有企业要建立现代企业制度，实施市场化全 面改革。
显而易见，实施市场化改革的国有企业，首先要政企 分开，其次要融人市场，遵循优胜劣汰的市场经济规则，成为 独立的市场经济主体。经过二十多年的深化改革，国有企业基 本实现了改革的初衷，经营机制基本得到转换，市场竞争能力不断提高，核心竞争力不断增强，总体上与市场经济实现了融合。
从国民经济市场化程度看，国有企业总体运行方式已经市场化。国有企业作为国有经济运行的微观主体，从市场准人来 看，国有企业所处的大多数行业的市场准入已基本放开，而新 一轮改革要求进一步放宽市场准人，要求对公用事业和重要公 共基础设施领域实行特许经营等方式，引人竞争机制，放开自 然垄断行业竞争性业务。
从生产要素市场化来看，除了电力、 成品油等极个别商品和服务价格由政府确定外，绝大部分生产 资料交易已经完全市场化。从市场竞争行为来看，国有企业通 过市场化的程序完成商业订单、原材料采购、商品（服务） 生产、销售等行为，按照市场规律及秩序有条不紊地进行。
从 市场结构来看，绝大多数的国有企业都处于竞争性行业，市场 竞争激烈。从政企关系来看，国有企业已经基本成为合格的市场竞争主体。按照建立社会主义市场经济体制的要求，需要政企分 开、政资分开，将国有企业打造为合格的市场主体。
改革开放 以来，先后推进了财税、金融、社会保障等领域和政府机构改 革，推进了政企关系的变化。首先，政企分开迈出了实质性步 伐。随着财政体制改革和金融体制改革的深人，国有企业对其 动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享 有占有、使用、收益和处分的权力，成为市场中独立的法人实 体。
其次，政府公共管理职能与出资人职能分离。根据党的十六大深化国有资产监管体制改革的思路和方向，确立了“责 任、权利和义务相统一，管资产和管人、管事相结合”的原 则，成立了国务院授权代表国家履行出资人职责的特设机 构——国务院国有资产监督管理委员会，在政府机构设置上实 现了公共管理职能和出资人职能的分离。
随后一系列法规规章 相继出台，使国资监管工作有法可依、有章可循。再次，国资 监管体制机制不断完善。各级国资监管机构依法履行出资人职 责，建立和完善业绩考核、加强重大责任追究等机制，使国有 资产经营责任得到层层落实。
充分尊重企业经营自主权，不干 预企业生产经营活动，国有企业逐步成了独立的市场主体。从企业内部来看，国有企业经营机制不断完善，更加适应 市场化的要求。公有制与市场经济有机结合，关键是要使国有 企业的经营机制符合市场经济体制的要求，在市场竞争中提升 活力和竞争力。
从改革开放初期的扩权让利到建立现代企业制 度，国有企业经营机制发生了深刻转变。（1)公司制股份制 改革深人推进。通过引进战略投资者、推行规范改制和境内外 资本市场上市，全国90%以上的国有企业完成了公司制股份 制改革。
（2)公司治理结构逐步规范。多数国有企业建立了 股东会、董事会、经理层和监事会等机构，开展董事会试点， 企业科学决策水平和风险防范能力明显提升。（3)劳动、人 事、分配三项制度改革逐步深化。积极探索市场化选聘企业高 层管理者的有效方式，普遍实行全员劳动合同制、全员竞争上 岗和以岗位工资为主的基本工资制度，通过完善全员考核，初步建立了职务能上能下、职工能进能出、工资能升能降的 机制。
国有企业总体上与市场经济相融合，极大地激发了企业和 职工的活力，国有企业在市场竞争中不断发展壮大，整体实力 和竞争力显著提升，控制力和影响力显著增强，对经济社会发 展的贡献进一步体现。收起
