ppp模式项目如何招？

PPP模式招标是招投标领域出现的新问题

PPP模式咨询服务中，既要遵循现有法律法规和有关文件精神，又要从技术层面 上促使政府与社会资本特别在利益等方面达成共识，在国家现行政策下，大力推行PPP项 目必将成为基础设施特许经营项目涉及项目投融资、风险评估、商业合作、工程建设、运 营管理等多个方面，需要具备财务、技术、法律、合同管理等专业知识能力。 因此为招标 代理等咨询机构提供咨询服务带来了新的课题。PPP为招标机构提出的新要求，特别是相 关法律规章待完善。近年来，从中央、国务院、发改委、财政部到各省市密集出台了许多 PPP方面的文件，但是这些法规和规章，既有相同的特点也有不同的部分。 这就要求我们 招标代理机构在不同地区的项目...全部

  PPP模式咨询服务中，既要遵循现有法律法规和有关文件精神，又要从技术层面 上促使政府与社会资本特别在利益等方面达成共识，在国家现行政策下，大力推行PPP项 目必将成为基础设施特许经营项目涉及项目投融资、风险评估、商业合作、工程建设、运 营管理等多个方面，需要具备财务、技术、法律、合同管理等专业知识能力。
  因此为招标 代理等咨询机构提供咨询服务带来了新的课题。PPP为招标机构提出的新要求，特别是相 关法律规章待完善。近年来，从中央、国务院、发改委、财政部到各省市密集出台了许多 PPP方面的文件，但是这些法规和规章，既有相同的特点也有不同的部分。
  这就要求我们 招标代理机构在不同地区的项目实施时既要熟悉国家、部委的法规制度也要熟悉地区的规章制度。这是对于招标代理机构在提供项目前期咨询服务过程中的难点和挑战。PPP项目前期咨询工作需要有物有所值及财政承受能力评价的财务专家、方案实施策 划的融资专家、项目管理专家和合同编制的法律专家。
  招标代理机构在承担这类项目时， 人才瓶颈的问题就会显现出来。如何引进和培养人才是招标代理机构当前面临的挑战。随着PPP模式和EPC项目的逐步推行，往往需要招标工作在前期既没有图纸也无法 编制清单的情况下展开，这就需要招标代理机构具有丰富的项目成本预测和投资咨询分析 能力。
  PPP项目投资体量大，咨询服务“集成化”，传统的分阶段、分批次招标将会更多 地改为一次性招标。咨询服务周期从传统项目的短平快向特许经营项目的全过程转变。咨 询企业如果不能适应这样的节奏，在业务发展模式上寻求突破，其未来的业务量将会出现 断崖式下跌的局面。
  PPP项目不同于一般的工程项目，政府在PPP项目特许经营期内，将失去对项目的绝 对控制权，只留存对项目的监督和评价的权利。特许经营合同的专业草拟、合同条款的谈 判将涉及技术、财务、投融资、股权转让、设施权属、投融资期限、建设、运营、收益分 配、过程监督、绩效评估、定价标准、移交等环节的各类条款，而这些条款的落地均需要 专业的机构来操作。
  各招标机构在开展PPP项目的特许经营咨询服务工作之前，应组建复 合型工作团队和培养复合型人才。鉴于PPP项目的特许经营具有复杂性、多层级、长期性的特点，招标代理机构要想提 供全过程的总咨询服务，应尽可能早地介入项目，并做好前期准备。
  前期准备工作包括: 参与政府项目的前期论证，识别和判断采用PPP特许经营的可行性，编写PPP项目的 《特许经营实施方案》等。收起