西方资本主义国家的企业民主管理形式都有哪些？

在西方民主国家里政客和官僚有哪些差别

去年""月的美国总统大选和今年+月的英国 议会选举，都甚是热闹。西方称自己是民主选举。 似乎在西方民主选举中，公民是国家的主人，可以 通过手中的选票使自己的意志得以体现。当然，包 括普选制在内的资本主义民主，作为资产阶级革命 的产物，有着历史进步意义。 但是，它也有巨大局 限性。理论上讲，资本主义普选制度，作为建筑在 生产资料资产阶级所有制（这种所有制保证了资产 阶级的经济霸权，保证了资产阶级能剥削劳动人 民）之上的上层建筑的一部分，它的性质，同整个上 层建筑（包括法律、政治等）性质，已经被资本主义 经济基础性质所决定。 经济基础决定了普选制必 须维护资产阶级所有制为主的经济基础的，从...全部

  去年""月的美国总统大选和今年+月的英国 议会选举，都甚是热闹。西方称自己是民主选举。 似乎在西方民主选举中，公民是国家的主人，可以 通过手中的选票使自己的意志得以体现。当然，包 括普选制在内的资本主义民主，作为资产阶级革命 的产物，有着历史进步意义。
  但是，它也有巨大局 限性。理论上讲，资本主义普选制度，作为建筑在 生产资料资产阶级所有制（这种所有制保证了资产 阶级的经济霸权，保证了资产阶级能剥削劳动人 民）之上的上层建筑的一部分，它的性质，同整个上 层建筑（包括法律、政治等）性质，已经被资本主义 经济基础性质所决定。
  经济基础决定了普选制必 须维护资产阶级所有制为主的经济基础的，从而也 决定了它有很大的局限性。 在资本主义法律字眼中，选举是平等的，但实 际运作中，选举权的享有主要以财产和金钱为特 征。
  现在竞选费用起着越来越重要的作用，因为竞 选离不开宣传，而宣传离不开金钱。从某种意义上 说，金钱就是选票。垄断资本耗费巨额金钱，把他 们控制的所有媒体运转起来，以欺骗民众，愚弄他 们，使他们丧失判断力。
  人们把资本主义国家竞选 运动称为“有钱人的游戏”，其耗费愈来愈大。如： 美国"&-#年大选竞选费用,，+##万美圆，"&$#年 花了$亿多美圆，'###年花了,#亿美圆，而'##- 年大选竞选费用达-#亿美圆。
  所以，资本主义的 竞选，名义上是自由竞争，实际上是金钱竞争。这 种竞争是普通民众力所不能及的，但这种竞争能保 证经济上处于统治地位的资产阶级的胜利。 美国有句众所周知的名言：“金钱乃是政治活 动之母乳”。
  这句短短的名言比许多关于美国“民 主政治”的长篇大论更深刻地触及美国政治的本 质。“金钱和总统选举关系十分密切。美国前国会 众议员奥尼尔曾说过：‘任何选举都是由四部分组 成；候选人、政治立场、竞选班子和钱，没有钱，其他 事项都可以忘掉’，确实没有金钱，美国的选举机器 就难以运转。
  戈登伯格在《国会竞选》一书中把金 钱称之为竞选机械的‘润滑剂’。”! 由于竞选中金钱的重要性，在资本主义社会具 有经济统治力的资产阶级就能够通过他们拥有的 经济力量，让维护他们利益的政客当选总统、议员 等，借手这些政客通过并实施体现资产阶级意志的 法律。
  美国著名历史学家、普林斯顿大学教授阿 瑟。林克和威廉。卡顿就曾谈到：“那些在"&'#年把 近$##万美圆倾注于共和党竞选金库的企业界领 导人和富翁，不久就收回他们期望的部分投资。通 过强有力的参议院集团，他们在行政和立法部门制 订联邦政策时具有决定性发言权。
  ”" 台湾资深评论家南方朔写道，“美国乃是个鼓 励政治献金的国家，演变至今，政治捐献已成了一 种独特的收买制度，企业界通过各种政治行动委员 会来收买政客，全美大约有-###个政治献金组织， 一半由企业组成，他们捐出的献金大约为政客竞选 经费的"/,左右。
  ”#垄断资本还有给政客大量演 讲酬劳金和政客退休后可到大公司任高级职位等 收买措施及直接派大资本家到政府、议会任职的方 法。南方朔认为，资产阶级的运作“充分显示出了 ‘政’、‘商’两个领域是如何籍着联合、互通、协力而 成为一体的。
  ”“由于美国商人的政治影响力与日俱 增，从*#年代之后，‘官僚及公司合一的决策理论’ 的新学派逐渐出现。根据这种新的学派，美国的整 个国家机器就是由商人操纵政客而形成的体制。 ……以‘利益团体多元主义’的形式而掩护‘商人主 宰一切’的实质，在美国乃是透过一种复杂但却全 力支配的政商关系在运作的”。
  《中国青年报》驻华 盛顿特约撰稿人也写道，“美国政治生活中的腐败 几乎是完全公开的、合法的……你要是没钱，根本 就从不了政。要想当官，不论哪一级吧，总要竞选， 竞选就要经费，就要拉赞助。
  赞助拉得多，以后高 升的希望就大。做到州长的，哪个背后都得有几个 响当当的大财团。总统竞选就更不用说了。”$金 钱对选举的操纵，选举的肮脏这是从法律文字中读 不到的，因为法律字眼上要做到冠冕堂皇，以掩盖 法律是资产阶级意志的体现的实质。
  “法不禁止不 违法”，这为资产阶级的金钱的“不违法”运作留下 ［收稿日期］'##+)#+)"# ［作者简介］陈莉（"&!*—），女，中共成都市党校法学部讲师。 '" 太多的运作空间，成为肮脏金钱交易的辩护词。
   在现时的资本主义社会中，不管执掌政权的是 哪些资产阶级政党———共和党或者民主党，保守党 或者工党，基督教民主联盟或者社会民主党，换来 换去，政权只是在资产阶级的不同派别中转换。而 这些派别间的不同远远小于他们间的共同，因此执 政党的转换只是政权从资产阶级的左手换到右手， 又从右手换到左手，即政权都是执掌在资产阶级手 中。
  美国资产阶级就同时出钱支持共和党和民主 党的竞选活动（只是通常情况下，给共和党的钱更 多一些）。两党中某一政党的胜利或者失败，都不 会改变资产阶级支持的政党在台上，为资产阶级谋 取利益的事实。
  而“民主选举”使资产阶级一统天 下的情况是资本主义经济关系所决定，并由符合资 产阶级法律的金钱运作来保证的（因此卿晨说“美 国政治生活中的腐败几乎是完全公开的、合法 的”）。 英国学者帕克也曾就美国的民主选举写道， “美国和苏联都自称自己的制度是民主的，即使俄 国的这种自负的说法在西方政治学家看来是虚伪 得十分可笑的，正如美国的同样说法在马克思主义 者看来是极端荒谬可笑的一样，……美国有代议 制，它还有久已确立和普遍行使的言论、集会和游 行示威的自由权利，从这个意义来说，美国是个形 式上的政治民主国家。
  但是，制定政策和作出决定 的权力则属于一个‘权势集团’，广大人民只能从他 们提出的问题当中进行选择……他们除了几年以 后投相反的票以外，再也没有任何制裁的办法。如 果他们不赞成某一帮人，他们至多只能另选一帮人 的办法来表示；他们可能对两帮都不赞成，但他们 很少有机会或者根本没有机会推选也许较会采取 较能符合民意或者符合公共福利的政策的第三帮 人。
  此外，他们进行力所能及的选择时所依据的情 况了解几乎完全来自深受统治阶级影响的大众宣 传工具。”!“美国的‘权势集团’在必要时能够在选 民面前摆出两付‘面孔’，或者以两个政党的形式提 供两种选择。
  ” 帕克认为有“制定政策和作出决定的权力”的 权势集体才是国家的主人，人民不能够主宰自己的 命运，普选制只给人民在权势集团（即垄断资产阶 级）“提出的问题当中进行选择”的权利，只给了选 择权势集团两付面孔（或者两个政党形式）中哪一 付面孔的权利。
  但不管选哪付面孔，都只能选择垄 断资产阶级。例如，小布什当选是大资本家们到国 家机关担任高级职务（小布什、切尼、拉姆斯菲尔 德、赖斯等都是拥有大量股份的大公司董事、首席 执行官等）。即使!""#年小布什连任失败，也是亿 万富翁———民主党的克里当选，仍然是资产阶级执 掌国家行政权力。
  同样，不管是民主党还是共和党 在议会选举中获胜，都从未改变美国参众两院几乎 全是企业主、金融家、农场主，以及作为资产阶级成 员或资产阶级代理人的律师们一统天下的局面。 即美国立法机关———议会还是一如既往地由资产 阶级掌控。
  美国的“一位参议员说过：‘我相信分 工。你们把我们送到国会，我们通过法律，按这些 法律使你们赚钱。你们从你们的利润中进一步捐 赠竞选资金，再把我们送回来，通过更多的法律，使 你们赚更多的钱。
  ’”这位参议员的话，暴露了垄断 资本收买政客和进行“民主选举”运作内幕，暴露了 垄断资本对立法机关的控制，暴露出美国的法律到 底维护谁的利益，体现谁的意志。当然，不仅议员 们是由资产阶级把他们“送到”议会，让他们充当资 产阶级代理人，美国各级政府及司法机关的高级官 员们同样是由资产阶级把他们“送到”政府和司法 机关，让他们充当资产阶级在政府和司法机关的代 理人的。
   国会议员不是为选他们的选民服务，而是为出 钱送他们到台上的垄断资本服务。同样，在行政部 门任职的官员们也必须为花钱送他们上台的垄断 资本服务。英国有名的大报———《卫报》在!""$年 #月!％日发表了其记者朱利安&博格题为《总统回 报所有企业家》的文章。
  通过文章讲述的!""$年 初上任的小布什几个月来的任职情况，可以看出布 什政府为把他们送上台的资本家效劳的情况。《卫 报》编者按写道，“共和党的此次总统竞选是历史上 花钱最多的一次，它需要大企业的慷慨解囊。
  乔 治&布什自搬进白宫以来，他只关心一件事，那就是 报恩。博格讲述了公司式美国是如何为自己买到 一位总统。”文章第一个小标题是：“白宫里：企业是 唯一的声音”。文章写道，“布什政府中，企业是唯 一的声音。
  ……布什政府则忙于应付各大公司。 它们要求政府立即取消并修改对其不利的一系列 规章制度，并把它们列入一张清单。因此，布什上 台伊始便废除大量的工作安全条例，这些条例是联 邦政府和工会在过去十年的时间里通过谈判达成 的，旨在对付计算机时代工作所出现的新伤害，例 如影响到$'"万雇员的过度疲劳症。
  废除新条例 是美国商会的胜利……布什取消了对联邦政府出 资的工程所作的规定。本来，按规定，联邦政府会 优先考虑将工程承包给雇佣工会会员的承包商。 清单中的下一个是破产法案，银行和信用卡公司 （它们向布什及其政党赞助达!(""万美元）早就要 求修改该法案……修改后的破产法案打击的对象 ……将是丢掉了工作且与美国贪婪的医疗保健制 度相冲突的贫困家庭。
  ……然而，布什时代对环境 影响是最大的。法律对企业在环境问题上的约束 力使企业损失最大。布什在就职典礼之后迅速取 消了让矿业公司（它们在布什竞选总统时向他捐赠 了!)"万美元）在污染公共供水系统之后支付清理 整治费用的规定，然后他取消了离任的克林顿政府 对饮水中砷的安全限量所作的规定……看来有钱 能使鬼推磨。
  今年*月，美国企业界取得了环境问 题上的最大胜利，当时新总统摈弃了他所作出的对 二氧化碳排放量实行法律限制的竞选承诺。这一 决定明显后果在几天后便暴露出来：政府宣布它认 为关于全球变暖的《京都议定书》无效，应予抛弃。
  ” 《卫报》文章第二个小标题是：“企业界：完全控制了政 府。”文章说“赖克在担任克林顿的劳工部长时曾不停 *$ 陈莉资本主义民主选举的局限性 地抱怨公司式美国似乎往往能在权力中心占上风。
   现在，他说，甚至连斗争都谈不上。他在《纽约时报》 上写道：‘在华盛顿不再存在任何势均力敌的力量。 企业界完全控制了政府机器。现在是企业索取回报 的时候，每一个工商协会都在忙着收钱。’” 在美国是资产阶级掌握着“民主政治”，在其他 西方“民主”国家也差不多。
  例如，!""#年，布莱尔 领导打着‘民主社会主义’旗号的工党，在竞选中战 胜了执政十多年的“右翼”保守党。但是，“左翼”的 工党和“右翼”保守党，从竞选纲领来看，两党在大 政方针上并没有多少差别。
  “布莱尔还极力拉大工 党与工会的距离，并向企业界靠近，声称工党也是 企业主的党，不再是工会党。……与保守党现行社 会经济政策相比，‘新工党’的政策并没有多少新东 西。所以有人说工党是‘穿走保守党的衣裳’，意即 抄袭保守党的政策。
  ”!其实，工党与保守党的政策 的接近，并不是最近几年才发生的，少说也有几十 年了。只是几年前，工党与保守党又更接近了一 点。因此，不管人民选择打着“民主社会主义”旗号 的“左翼”的工党，还是选择“右翼”的保守党，都选 择是“企业主”的党，即资本家的党。
  工党和保守党 就是英国资产阶级“在选民面前摆出的两付面孔”， 供英国人民在选举时选择。在西方，人们常说西方 政治是“金钱政治”。这句话，以及西方的现实，一 方面表明西方政治的腐败，另一方面表明，经济力 量、金钱力量要转化为政治力量。
  在经济上占统治 地位的资产阶级，在政治上也要占统治地位。如果 他们不能在政治上居统治地位，如果他们不能掌管 包括军队、警察、监狱、法院等镇压机关在内的国家 机关，他们以国家的名义制定，并要求普通民众必 须遵守的法律法规就不能被普通民众遵守，占人口 极少数的他们却占有社会绝大部分财富的状况，将 会改变。
  即资产阶级的经济统治地位就将被推翻。 资产阶级需要国家、法律等上层建筑来维护有利于 他们的，造成社会贫富悬殊的经济关系，维护保证 他们能对工人阶级施行剥削，从而能保证他们攫取 巨额财富的资产阶级所有制。
  另外，资产阶级对金 钱的贪婪，使他们力图通过掌控的国家机器、政治 权力来为他们攫取更多利益服务。 !"$"年，大科学家爱因斯坦（此时他正身处西方 民主制楷模的美国），就对西方的民主制发出悲观的 看法。
  爱因斯坦写道，“对于私人资本垄断组织及其 巨大势力，即使靠民主地组织起来的政治社会，也无 法予以有效的控制。的确如此，因为立法结构的成员 是由主要受私人资本家资助或者影响的那些政党所 挑选的，而这些私人资本家实际上把选民和立法机关 隔离开来了。
  此外，在现有条件下，私人资本家不可 避免会直接或者间接地控制着消息的主要来源（报 刊、电台、教育）。因此，个别平民要得出客观的结论 和明智地利用自己的政治权利，是极其困难的，在大 多数情况下，确实也是不可能的。
  ”" 爱因斯坦透过民主选举的表面现象，观察到资 产阶级合法运用其经济力量收买媒体、教育、学者 以及政客等等现实，认识到经济上的强者必将是政 治上的强者。相反，认识如仅停留在西方选举的表 面现象，仅停留在西方法律关于选举的规定的文字 中，是认识不到资产阶级把持国家机关，控制媒体 等现实的。
  即法律文字不能揭示出西方现实，它不 会记载资产阶级的为非作歹的真相，它反而用“自 由”、“民主”、“平等”等漂亮字眼来掩饰真相。而通 过现实，我们知道，这是金钱的“自由”，金钱的“民 主”，金钱面前的“平等”。
   ％&&'年％月(日，英国)**+：,---。/0123 45*。67/网站的一篇文章写道，“财富与权力向极 少数人手中集中，这是帝国主义和垄断资本主义在 当前即少数垄断巨头拥有并且控制着绝大部分生 产资料不可避免的结果。
  整个世界贸易被不到 ％&&家公司控制着，其中绝大多数都是美国公司。 所有重要决策都是由这些垄断企业的董事会作出 的。不是人们选举出来的也不对任何人员负责的 极少数人，决定整个国家的命运。
  他们决定成千上 万的人是工作还是失业，是吃饱还是挨饿，是生还 是死。相反，选举出来的政府权力真的无关紧要。 布什是地球上最强大国家的总统，但实际上他只是 垄断巨头的创造物，他必须为他们的利益服务。
  他 这么做是出于自愿的，因为他自己也是巨富阶层的 成员之一。所有关于民主的谈论都是空洞的措辞 ……在帝国主义的现阶段，民主的所有真实内容都 被掏空了。真正重要的决定是在国会之外由大公 司的董事会作出的。
  ”# 历史事实证明了历史唯物主义理论的正确，上 层建筑中社会政治的、法律的制度和结构，反映一 个社会的经济关系。在资本主义社会中，经济关系 首先是资产阶级与无产阶级之间的统治与被统治 关系，与此相适应，上层建筑中的这些制度和结构， 作为统治阶级的工具，也反映着这种统治与被统治 的关系。
  因此可以说，资本主义生产资料所有制是 产生不平等经济关系、政治关系、法律关系的源泉 和土壤。因此，当经济、政治关系是人剥削人、人压 迫人时，不可能有真正平等的民主制度。 注释： $仲掌生《谁是真正的权势者———美国总统竞 选》中国言实出版社!""#年版第％$!页8 ％〔美国〕林克、卡顿《!"&&年以来的美国史》 上册，中国社会科学出版社!"9'年版第'((页8 &南方朔《巨富统治美国》《编译参考》!"":年 第(期8 '卿晨《我们该怎样看今日美国》《中国青年 报》％&&％年9月!$日8 (〔英国〕帕克《超级大国美苏对比》商务印书 馆!"#:年版第''&页8 !刘建飞《穿走保守党的衣裳》《世界知识》 !""#年第!&期8 "转引自〔美〕劳伦斯。
  肖普《卡特总统与美国 政坛内幕》时事出版社!"9&版第％9(页8 #《伊拉克战争与美国霸权、垄断资本主义》、 《国外理论动态》％&&'年第(期8 责任编辑王承云 。收起