如何精准加力补短板？
我国经济社会发展各领域还存在许多薄弱环节和瓶颈制约，迫切 需要加强建设和加快发展，以增加有效供给、支撑全面发展，更好满 足人民日益增长的物质文化需要。2017年的《政府工作报告》明确提 出，要精准加力补短板，针对严重制约经济社会发展和民生改善的突 出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度, 加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。 一、加大脱贫攻坚力度。目前我国还有几千万农村贫困人口， 这是全面建成小康社会最大的短板。坚持不懈抓好脱贫攻坚，在巩 固已有成果的基础上，深入实施精准扶贫精准脱贫。2017年再减少 农村贫困人口 1000万人以上，完成易地扶...全部
我国经济社会发展各领域还存在许多薄弱环节和瓶颈制约，迫切 需要加强建设和加快发展，以增加有效供给、支撑全面发展，更好满 足人民日益增长的物质文化需要。2017年的《政府工作报告》明确提 出，要精准加力补短板，针对严重制约经济社会发展和民生改善的突 出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度, 加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。
一、加大脱贫攻坚力度。目前我国还有几千万农村贫困人口， 这是全面建成小康社会最大的短板。坚持不懈抓好脱贫攻坚，在巩 固已有成果的基础上，深入实施精准扶贫精准脱贫。2017年再减少 农村贫困人口 1000万人以上，完成易地扶贫搬迁340万人。
中央财 政专项扶贫资金增长30%以上。在实施精准扶贫过程中，进一步加 强集中连片特殊困难地区开发、革命老区开发，加快改善基础设施 和基本公共服务。创新扶贫协作机制，做好定点扶贫、东西部协作 扶贫，支持社会力量参与扶贫，推动特色产业发展、劳务输出、教 育和健康扶贫，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。
推进贫困 县涉农资金整合，强化资金和项目监管。切实落实脱贫攻坚责任制， 实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、被脱贫、数字脱贫，确 保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。二、提高基本公共服务水平。
坚持普惠性、保基本、均等化、 可持续方向，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手， 增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。促进基本公共 服务均等化，围绕标准化、均等化、法制化，加快健全国家基本公 共服务制度，完善基本公共服务体系。
建立国家基本公共服务清单, 动态调整服务项目和标准，促进城乡区域间服务项目和标准有机衔接。在公共教育方面，2017年要统一城乡义务教育学生“两免一补” 政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善 薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、 校际办学差距，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试 政策，继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。
在劳动就业 方面，完善就业政策，加大就业培训和就业援助力度，扶持城镇困 难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。在社 会保障方面，继续提高退休人员基本养老金，稳定提高优抚、社会 救助标准，实施好临时救助制度，县级政府建立基本生活保障协调 机制。
在医疗健康方面，城乡居民医保财政补助由每人每年420元 提高到450元，全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，分级诊 疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市，完善大病保险制度， 实现异地就医住院费用直接结算。
在住房保障方面，坚持住房的居 住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场 平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为 主提供基本保障，2017年再完成棚户区住房改造600万套。
在文化 体育方面，完善公共文化设施网络，加强基层文化服务能力建设， 加大对老少边穷地区文化建设帮扶力度，统筹群众体育、竞技体育、 体育产业发展，广泛开展全民健身。三、加强基础设施建设。加快完善安全高效、智能绿色、互联 互通的现代基础设施网络，更好发挥对经济社会发展的支撑引领作 用。
在交通运输方面，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、 枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系。到 2020年，高速铁路营业里程约3万公里，覆盖80%以上的大城市， 新改建高速公路通车里程约3万公里。
2017年要完成铁路建设投资 8000亿元、公路水运投资1。8万亿元。在能源保障方面，优化能源 供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能 源体系，维护国家能源安全。统筹水电开发与生态保护，继续推进风电、光伏发电发展，积极支持光热发电。
统筹推进煤电油气多种 能源输送方式发展，加强能源储备和调峰设施建设，加快构建多能 互补、外通内畅、安全可靠的现代能源储运网络。在水利设施方面， 加快完善水利基础设施网络，推进水资源科学开发、合理调配、节 约使用、高效利用，全面提升水安全保障能力。
加强地下排水管渠、 排涝除险设施、数字化综合信息管理平台、雨水源头减排等城市排 水防涝工程建设。“十三五”期间要推进172项重大水利工程建设, 2017年开工15项重大水利工程。在信息网络方面，加快构建高速、 移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进信息网络技术广泛 运用，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。
完善新一 代高速光纤网络，构建现代化通信骨干网络。2017年网络提速降费 要迈出更大步伐，再完成3万个行政村通光纤，年内全部取消手机 国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接人资费，推动 降低国际长途电话资费，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
四、提升创新发展能力。我国发展已经到了必须依靠创新驱动 的阶段，要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快 创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中 高速增长、产业迈向中高端水平。
一是提升科技创新能力，完善对 基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基 础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台，切实落实高 校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研 经费和项目管理制度改革，调动科研人员积极性和创造性。
二是改 造提升传统产业，组织实施制造业升级改造重大工程，用先进适用 技术改造提升传统产业，支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产 品技术、工艺装备、能效环保等水平，增强制造业核心竞争力，在 关键领域拥有一批自主核心技术，实现重点领域向中高端的群体性 突破。
三是培育壮大新兴产业，全面实施战略性新兴产业发展规划， 加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经 济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。
五、破解资源环境制约。我国经济社会发展与资源环境的矛盾 十分突出，加快改善生态环境特别是空气质量已经成为人民群众的 迫切愿望。要坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。在 大气污染治理方面，2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降 3%，重点地区细颗粒物（PM25)浓度明显下降。
全面实施散煤综合 治理，推进北方地区冬季清洁取暖，2017年完成以电代煤、以气代 煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉，加大 燃煤电厂超低排放和节能改造力度。开展重点行业污染治理专项行 动，对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控，明确排放不 达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。
基本淘汰黄 标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励 使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。在水 污染治理方面，到2020年地表水质量达到或好于IB类水体比例超过 70%,劣V类水体比例低于5%，主要江河湖泊水功能区水质达标率 达到80%以上。
2017年化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%,抓 '好重点流域、区域、海域水污染和农业面源污染防治。在土壤污染 治理方面，“十三五”期间完成100个农用地和100个建设用地污 染治理试点，建设6个土壤污染防治先行示范区，开展1000万亩受 污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控。
2017年开展 土壤污染详查，分类制定实施治理措施。在生态保护方面，抓紧划 定并严守生态保护红线，启动森林质量提升、长江经济带重大生态 修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，2017年完成退耕还林 还草1200万亩以上，加强荒漠化、石漠化治理，到2020年森林覆 盖率达23。
04%,构筑可持续发展的绿色长城。 。收起
