环境法律责任主要有哪些承担者？

因污染环境发生纠纷，法律规定的不承担责

本法第66条规定：“因污染环境发生糾纷，污染者应当 就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害 之间不存在因果关系承担举证责任。” 举证责任，是指法律要求纠纷当事人对自己所主张的事实， 提出证据加以证明的责任。 根据我国《民事诉讼法》的规定，一 般实行“谁主张、谁举证”的原则。《民事诉讼法》第64条第1 款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”如果原 告不能用证据证明自己的诉讼请求，人民法院将不支持原告的 诉讼请求。 举证责任的分配是指这种证明责任在当事人之间如 何配置的问题。一般来说，承担较重举证责任的当事人在纠纷 解决中处于相对不利的地位，因此，举证责任的...全部

   本法第66条规定：“因污染环境发生糾纷，污染者应当 就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害 之间不存在因果关系承担举证责任。” 举证责任，是指法律要求纠纷当事人对自己所主张的事实， 提出证据加以证明的责任。
  根据我国《民事诉讼法》的规定，一 般实行“谁主张、谁举证”的原则。《民事诉讼法》第64条第1 款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”如果原 告不能用证据证明自己的诉讼请求，人民法院将不支持原告的 诉讼请求。
  举证责任的分配是指这种证明责任在当事人之间如 何配置的问题。一般来说，承担较重举证责任的当事人在纠纷 解决中处于相对不利的地位，因此，举证责任的分配是否公平直 接关系到当事人的利益。依据本法第65条的规定，环境污染责 任适用无过错责任的归责原则。
  环境污染责任确定为无过错责 任原则，固然可使环境侵害中受害人的合法权益得到保护，但 是，环境侵权中因果关系的认定也是环境污染纠纷中的重要问 题。本法第66条规定，因环境污染发生糾纷，污染者应当就法 律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间 不存在因果关系承担举证责任。
  这表明环境污染侵权实行因果 关系的举证责任倒置。所谓举证责任倒置，是指在法律规定的 一些特殊情形下，将通常应由提出事实主张的当事人所负担的 举证责任分配给对方，由对方对否定该事实承担举证责任，如果 该方当事人不能就此举证证明，则推定事实主张成立的一种举 证责任分配制度。
  它是举证责任分配的一种特殊表现形式，是 相对于一般举证责任分配规则的正常分配结果而言的。其实质 便是免除本应由原告承担的举证责任，而就待证事实的反面事 实，由被告承担举证责任。将污染行为与损害之间的因果关系 的举证义务加于污染者，有利于保护受害人的合法权益。
   按照环境污染责任的构成要件，构成环境污染侵权需污染 者有污染环境的行为，受害人有损害，污染者污染环境的行为与 受害人的损害之间有因果关系。污染者承担赔偿责任的一个必 要条件就是污染行为与损害之间有因果关系，只有存在因果关 系，受害人才能要求侵权人承担环境污染侵权责任。
  一般的侵权关系中，加害行为与损害结果之间往往具有即时性的特点，因 果关系的判断上相对容易，因此，侵权人的行为与受害人的损害 之间的因果关系由受害人证明，运用相应的因果关系理论可以 较好地解决侵权纠纷。
  在环境污染责任的认定中，由受害人对 污染者的行为与其损害之间存在因果关系进行举证非常困难， 如果仍然按照民事诉讼中“谁主张，谁举证”原则，由受害人承 担因果关系的举证义务，则受害人很难获得救济，这是由环境污 染侵权的特殊性决定的： 第一，环境污染损害一般具有长期性、潜伏性、持续性、广泛 性的特点。
  有的环境污染损害地域广泛，污染源与损害结果地 距离很远，有的损害结果往往不是即时完成的，而是日积月累慢 慢形成的，所以即使产生损害，往往时过境迁，证据灭失，很难判 断损害事实是否由某侵权行为造成，使因果关系的证明非常困 难。
  比如日本的“哮喘病”事件，从1955年开始排出废气，到 1961年开始出现哮喘病人发作，1964年才开始出现死亡病例， 从开始排放到污染损害，历时近十年。 第二，环境污染造成损害的过程具有复杂性。
  损害并非总 是由污染物直接作用人身和财产造成的，往往是污染物与各环 境要素或者其他要素相互之间发生物理、化学、生物的反应，经 过迁移、扩散、转化、代谢等一系列中间环节后才起作用。甚至 有的时候，污染物本身是不会致害的，但和其他因素一起作用就 产生了损害，使因果关系表现得十分隐蔽和不紧密，认定十分困 难。
   第三，有的环境污染侵权涉及一系列的物理、化学、生物、地 理、医学等专业知识甚至一些高科技知识，要证明行为与损害事 实之间的因果关系，必须具备相关的专门科学技术知识和仪器 设备，这些知识、技术和仪器并非平常人所能具备。
  甚至在一些 时候，在现在的科学技术条件下，一些环境污染损害的因果关系 还无法认定。 第四，在确定因果关系时，多因一果的现象经常出现，如数 家工厂向同一河流排污，河水被污染致使饮用该河水的居民感 染疾病，在这种情况下，受害人很难或根本无法证明谁是致害 人，证明因果关系更困难。
   正因为环境污染侵权的这些特殊性，导致环境污染的因果 关系链条十分复杂，所以要证明这些因果关系链条就更为复杂， 由受害人承担因果关系的举证责任有非常大的难度。如果坚持 在环境侵权中按照一般侵权行为的规范，仍要求有严密的因果 关系的证明，适用由受害人举证的严密的逻辑推论和判断去论 证因果关系，并按通常的诉讼程序去查证，在无法证明因果关系 的情况下，受害人就要承担无法举证的不利益，受害人的损害就 得不到救济，无异于剥夺了受害人的请求权。
  为了减轻环境侵 权受害人的举证负担，更迅速地救济受害人，举证责任转移或倒 置制度便应运而生。经过长期的探索与实践，在环境侵权中因 果关系举证责任的转移或倒置已成为各国环境法上的通则，在 对受害者的保护方面起到了积极作用。
   因此，本法第66条规定：“因环境污染发生糾纷，污染者应 当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损 害之间不存在因果关系承担举证责任规定了环境污染侵权 因果关系的举证责任倒置，由污染者就行为与损害之间的因果 关系承担举证义务。
  污染者必须提出反证，证明其行为与损害 之间没有因果关系，才能不承担侵权责任，否则依据此条规定， 其应承担环境污染的侵权责任。 本法第66条规定:“因环境污染发生糾纷，污染者应当就法 律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间 不存在因果关系承担举证责任。
  ”我国环境保护方面的法律中 对不承担责任或者减轻责任妁情形有所规定，主要涉及不可抗 力、受害人故意和第三人责任。《环境保护法》、《海洋环境保护 法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律对不承担责任或者减轻责任的情形都有规定。
  同环境污染发生纠纷，污染者 应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形承担举证责 任。 对于环境污染责任中不承担责任和减轻责任的举证责任和 因果关系的举证责任倒置，我国现行环境方面的法律以及司法 解释对此已有规定。
  《水污染防治法》第87条规定：“因水污染 引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行 为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”《固体废物 污染环境防治法》第86条规定：“因固体废物污染环境引起的 损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损 害结果之间不存在因果关系承担举证责任《最高人民法院关 于民事诉讼证据的若干规定》第4条规定：“下列侵权诉讼，按 照以下规定承担举证责任……（三）因环境污染引起的损害赔 偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果 之间不存在因果关系承担举证责任。
  ……”《最高人民法院关 于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第七十 四条规定：“在诉讼中，当事人对自己提出的主张，有责任提供 证据。但在下列侵权诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否 认的，由被告负责举证……（3)因环境污染引起的损害赔偿诉 讼。
  ……”。收起