私自在公共场合安装手机屏蔽器去哪里举报
学校无权决定是否使用手机信号屏蔽器
何向东（特邀主持人）：现在手机功能很多，要想使用时不影响别人，靠手机本身似乎也做得到，比如将手机调成“会议模式”。可是，由于一些人忽略了这些文明细节，使得手机在一些公共场合成了“公害”。 在一些场所屏蔽手机信号的办法固然好，但可能侵犯他人权利。正因如此，中央财经大学在“慎重研究”后决定使用手机信号屏蔽器，学校有这样的决定权吗？
孙健（河南博识律师事务所）：
单从公民个人权利来说，任何组织或个人未经法律法规授权，私自使用手机信号屏蔽设备，本质上是强行阻断个人通信联络、剥夺个人获得畅通通信联络的权利，应当是一种侵权行为。 由于这种屏蔽设备是对移动通讯信...全部
学校无权决定是否使用手机信号屏蔽器
何向东（特邀主持人）：现在手机功能很多，要想使用时不影响别人，靠手机本身似乎也做得到，比如将手机调成“会议模式”。可是，由于一些人忽略了这些文明细节，使得手机在一些公共场合成了“公害”。
在一些场所屏蔽手机信号的办法固然好，但可能侵犯他人权利。正因如此，中央财经大学在“慎重研究”后决定使用手机信号屏蔽器，学校有这样的决定权吗？
孙健（河南博识律师事务所）：
单从公民个人权利来说，任何组织或个人未经法律法规授权，私自使用手机信号屏蔽设备，本质上是强行阻断个人通信联络、剥夺个人获得畅通通信联络的权利，应当是一种侵权行为。
由于这种屏蔽设备是对移动通讯信号的阻断，也侵犯了运营商的利益。
从我国《宪法》来看，其强调了个人的通信权利和自由。《宪法》规定，中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。
除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
对于公民来说，法律没有禁止公民使用手机的规定，既没有禁止公民在什么地方使用手机的规定，也没有禁止公民在什么时间使用手机。
根据“法无禁止皆自由”的原则，公民在法律没有禁止的任意时间、任意地点都有使用手机的权利的。
而在一些公共场所，公民使用手机有时会影响到周围的人，但这是一种道德自律的问题，即使像学校的课堂、庄严肃穆的法庭等场所有不准使用手机的纪律，但这些纪律是对在此场所内手机持有人的约束，并不能约束到场所外的他人，比如并不能要求运营商不向某地提供手机信号。
而采取屏蔽手机信号的做法限制手机使用，至少会侵犯到被约束人之外的权利。比如很多时候，一旦手机没信号了，手机使用者第一反应就是骂运营商。如果屏蔽手机信号的仪器达不到足够的精确，会使课堂、法庭等场所之外的人的手机信号也被屏蔽，显然也侵犯了这些人的权利。
另外，可以确定的是，学校并没有使用手机信号屏蔽器的决定权。根据我国《无线电管理条例》的规定，研制、生产和使用无线电干扰设备需要办理法定手续，而这种法定手续显然不是要经“校长谨慎的批复”，也不是“学校谨慎的研究”就可以决定的。
在是否可以使用手机信号屏蔽器的问题上，学校是没有决定权的。
所以，不管出于什么目的，用在什么地方，这种屏蔽手机信号的做法都是侵犯了用户的通信自由，也违反了《无线电管理条例》，并不像有的律师所称的“不违法，是合法的规范”。
观点二
在课堂上打手机尚属道德调整范畴
何向东：同意在一些公共场合或重要场所使用手机信号屏蔽器的人有一个重要理由，就是为了保护他人的利益或者公共秩序。
这种理由是否充分呢？
孙健：在剧场、课堂、法庭等场所内的一定时间采用屏蔽手机信号的方式限制使用手机，对维护剧场、课堂、法庭等场所秩序的作用是可想而知的。不过，对于在剧场、课堂、法庭等场所使用手机者而言，其行为可能会影响周围的一些人，但还不能说这种影响就是侵犯了他人的某种权利。
大多数情况下，这还属于道德自律的范畴。
怕影响其他人或某些秩序，就能成为在一些场所、一定时间内使用屏蔽手机信号的理由并不充分。因为这种影响和用手机信号屏蔽器造成的手机用户的损失相比，手机用户的损失可能会更大。
如某人是医生，在剧场看电影时，医院有紧急手术，因为其手机信号被屏蔽而没接到医院的急电，病人的生命可能会因此消逝。显然，这里公共秩序的价值或者说某些人欣赏电影不被影响的价值要小于这个医生接手机的价值。
也有人会说，如果一个人在加油站附近接手机，有可能造成加油站的爆炸，其结果会对人员造成伤亡、财产造成损失。这就是另一个问题，是当手机用户的权利与公共秩序冲突时该如何解决的问题。
公民使用手机的权利是可以克减的，即可以暂时性地停止和限制。
但这里有个前提，按照《公民权利和政治权利国际公约》的规定，这一前提应当是国家在社会紧急状态威胁到其生命时，可以克减公民的权利的。像我国《宪法》规定的为了国家的安全或追查刑事犯罪的需要，国家和有关机关依照法定程序对公民的通信可以进行检查，就属于这种情况。
具体到手机信号屏蔽器，根据我国一些法律法规，在与保密有关的特定地方和一定的时间内，是可以使用的。比如高考、司法考试中使用手机信号屏蔽器，就是与保密有关。而对于课堂秩序的维护等则是不能克减公民的手机使用权利的。
所以，公民的通信自由必须保护，手机信号被屏蔽，很可能耽误了大事。在美国、加拿大、英国等国家，法律也不允许安装诸如“信号拦截器”之类的屏蔽装置，因为无线电信号不畅通甚至可能影响国家安全。
观点三
手机信号屏蔽器应当依法使用
何向东：毕竟在一些情况下，手机信号屏蔽器是可以使用的，对可以使用手机信号屏蔽器的情况，需要注意什么呢？
孙健：首先，使用手机信号屏蔽器要有法律依据。
任何单位或个人使用手机信号屏蔽器均需法律法规授权。比如一些保密会议或与保密有关的国家级考试，再如一些重要的部门可以使用手机信号屏蔽器。但这些情况需要一定的法律法规明示，没有法律法规依据，使用手机信号屏蔽器就是违法的。
其次，使用手机信号屏蔽器要严格遵守一定的程序。在可以使用手机信号屏蔽器的情况下，相关单位也需要办理一定的手续，比如申请使用审批手续，对使用的范围和时间及使用手机信号屏蔽器的种类、型号、功率等均应当向有关部门进行申请。
这里的有关部门包括无线电管理部门、保密部门等。根据我国相关法律法规，未办理法定手续，研制、生产和使用无线电干扰设备均属非法行为，必须予以制止。
再次，使用手机信号屏蔽器应当告知相关权利人。
由于使用手机信号屏蔽器，可能会给一些公民造成一定的影响，比如高考时，由于考场使用手机信号屏蔽器，就有可能给考场周围的居民使用手机通讯造成影响。因此，有关部门在使用手机信号屏蔽器前，有义务通过媒体或其他形式把使用手机屏蔽器的范围及时间向公众宣布，以满足公众的知情权。
同时，使用手机信号屏蔽器的单位还应把使用手机屏蔽器的范围及时间告知有关运营商，这样便于运营商在接到手机用户投诉时，向手机用户解释原委。
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