油菜生产有哪些补贴和优惠政策？
农业补贴是政府对农业支持和保护政策体系中最主要、最常 用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支 付。在WTO框架下的农业补贴是针对农业生产及农产品的综合 支持。2016年国家对“三农”的扶持、补贴、优惠政策有很多， 为了便于油菜规模生产者把握政策导向，特收集整理与油菜生产 有关的强农惠农政策。 一、 良种补贴政策为鼓励长江流域利用冬闲田扩大油菜种植面积，提高品质和 产量，从2007年开始，实施油菜良种补贴，补贴区域为长江流 域“双低”油菜优势区（包括四川、贵州、重庆、云南、湖北、 湖南、江西、安徽、河南、江苏、浙江等省），中央财政对农民 种植油菜给予每亩10元补贴。 ...全部
农业补贴是政府对农业支持和保护政策体系中最主要、最常 用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支 付。在WTO框架下的农业补贴是针对农业生产及农产品的综合 支持。2016年国家对“三农”的扶持、补贴、优惠政策有很多， 为了便于油菜规模生产者把握政策导向，特收集整理与油菜生产 有关的强农惠农政策。
一、 良种补贴政策为鼓励长江流域利用冬闲田扩大油菜种植面积，提高品质和 产量，从2007年开始，实施油菜良种补贴，补贴区域为长江流 域“双低”油菜优势区（包括四川、贵州、重庆、云南、湖北、 湖南、江西、安徽、河南、江苏、浙江等省），中央财政对农民 种植油菜给予每亩10元补贴。
二、 农业保险支持政策农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过 程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失，提供保障 的一种保险。农业保险常被看做国家对农业的扶持政策。分为政策性保险和商业性保险，以政策性保险占主导地位。
目前，中央 财政保费补贴涵盖种植、养殖、林业三大类15个品种，基本涵 盖大宗主要农产品，各级财政合计保费补贴比例平均达到75%~ 80%。中西部补贴40%，对东部补贴35%。当前，我国正处于推进农业现代化的新时期，农业生产逐步 向适度规模经营转变，投入的规模更大、面临的风险更高，因 此，我们从事农业生产的新型经营主体，应学会利用国家的农业 保险来降低自己的投资风险。
三、 农机购置补贴政策2016年，农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范 围内实施，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营 组织，补贴机具种类为十一大类43个小类137个品目。农机购 置补贴政策实施方式实行自主购机、县级结算、直补到卡 (户），补贴标准由省级农机化主管部门按规定确定，不允许对 省内外企业生产的同类产品实行差别对待。
值得指出的是农机补贴政策不是一项普惠政策，每年补贴资 金使用完毕时，该年度的补贴的报名工作就结束了。四、 农机报废更新补贴试点政策2016年，农业部、财政部继续在江苏等17个省（市、区） 开展农机报废更新补贴试点工作，农机报废更新补贴与农机购置 补贴相衔接，同步实施。
报废补贴机具种类是已在农业机械安全 监理机构登记，并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机和联合 收割机。农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机 型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1。
1 万元不等，联合收割机根据喂人量（或收割行数）的不同分为 3 000元到1。 8万元不等。五、 推进粮棉油糖高产创建和粮食绿色增产模式公关支持政策2016年，中央财政安排15亿元资金支持开展粮食绿色高产 高效创建和模式公关。
选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、 产业带动能力强的100多个县整建制创建。六、 产粮（油）大县奖励政策为进一步调动地方政府抓好粮食、油料生产的积极性，缓解 产粮（油）大县财政困难，促进我国粮食、油料和制种产业发 展，保障国家粮油安全，2016年中央财政将继续实施产粮（油） 大县奖励政策，中央财政安排产粮（油）大县奖励资金351亿 元。
产油大县奖励人围条件由省级人民政府按照“突出重点品 种、奖励重点县（市）”的原则确定，入围县享受奖励资金不 得低于100万元， 2015年产油大县存量奖励资金分配由中央财政 根据2011 —2013年省份品种油料（含油料作物、大豆、棉子、 油茶子）产量及折油脂比率，测算各省（区、市）3年平均油脂 产量，作为奖励因素。
油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳人产 粮大县奖励的继续予以奖励，奖励资金全部用于扶持油料生产和 产业发展。七、 农机深松整地作业补助政策纳人《全国农机深松整地作业实施规划（2016—2020年）》 的省份可结合实际，在适宜地区开展农机深松整地作业补助试点 项目，所需资金从2016年中央财政下达各省（垦区）的农机购 置补贴资金中统筹安排。
补助对象为项目区内自愿实施农机深松 整地的农民（包括农场职工），或者开展农机深松整地作业的农 机服务组织（农机户）。项目区以外的，暂不享受补助政策。补助标准由各有关省（垦区）综合考虑本地农机深松整地的技术 模式、成本费用、农民意愿、规划任务等因素自主确定。
采取 “先作业后补助、先公示后兑现”的方式，向农民或农机户发放 农机深松整地作业补助。八、 质量安全县创建政策8 000万元财政补助资金，支持农产品质量安全县创建活动， 补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。
九、 测土配方施肥补助政策2016年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元，深 人推进测土配方施肥。结合“到2020年化肥使用量零增长行 动”，选择一批重点县开展化肥减量增效试点。创新实施方式， 依托新型经营主体和专业化农化服务组织，集中连片整体实施, 促进化肥减量增效、提质增效，着力提升科学施肥水平。
2016 年，项目区测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，畜禽粪便和 农作物秸秆养分还田率显著提高，配方肥推广面积和数量实现 “双增”，主要农作物施肥结构、施肥方式进一步优化。十、耕地保护与质量提升补助政策2016年，中央财政安排专项资金8亿元，在全国部分县 (场、单位），开展耕地质量建设试点。
推广应用秸秆还田、增 施有机肥、种植绿肥等技术模式。一是退化耕地综合治理。二是 污染耕地阻控修复。三是土壤肥力保护提升。重点是秸杆还田、 增施有机肥、种植绿肥。此外，中央财政安排专项资金5亿元， 继续在东北4省区17个县（场）开展黑土地保护利用试点，综 合运用复合型农艺措施，遏制黑土退化趋势，探索黑土地保护利 用的技术模式和工作机制。
十一、农产品产地初加工补助政策2016年，中央财政安排资金9亿元用于实施农产品产地初 加工补助政策。补助政策将进一步突出扶持重点，向优势产区、 新型农业经营主体、老少边穷地区倾斜。强化集中连片建设，实 施县原则上调整数量不超过上年的30%。
提高补贴上限，每个专 业合作社补助贮藏设施总库容不超过8,00t (数量不超过5座）， 每个家庭农场补助贮藏设施总库容不超过400t (数量不超过2 座）。十二、化肥、农药零增长支持政策2016年，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物为重点， 选择一批重点县开展化肥减量增效试点。
大力推进统防统治、绿 色防控、科学用药，减少农药使用量，提高利用率。十三、加强高标准农田建设支持政策到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱 涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，优先在粮食主产区 建设确保口粮安全的高标准农田。
目前，建设高标准农田的投资 主要有，国土资源部国土整治、财政部农业综合开发、国家发改 委牵头的新增千亿斤粮食产能田间工程建设和水利部农田水利设 施建设补助等。十四、推进现代种业发展支持政策2016年，国家继续推进种业体制改革，强化种业政策支持， 促进现代种业发展。
一是深入推进种业领域科研成果权益改革。 二是推进现代种业工程建设。三是继续实施中央财政对国家制种 大县（含海南省南繁科研育种大县）奖励政策，采取择优滚动支持的方式加大奖补力度，支持制种产业发展。
十五、发展休闲农业和乡村旅游项目支持政策2016年中央“一号文件”明确提出要大力发展休闲农业和 乡村旅游。积极探索有效方式，改善休闲农业和乡村旅游重点村 基础服务设施，鼓励建设功能完备、特色突出、服务优良的休闲 农业专业村和休闲农业园；鼓励通过盘活农村闲置房屋、集体建 设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产发展休闲农业和乡 村旅游；加强品牌培育，开展全国休闲农业和乡村旅游示范县示 范点创建活动、中国最美休闲乡村推介、中国重要农业文化遗产 认定、休闲农业和乡村旅游星级企业创建活动等。
近年来，各地兴起的“油菜花节”就是休闲农业和乡村旅 游项目的有益尝试。十六、培育新型职业农民政策2016年，中央财政安排13。 9亿元农民培训经费，继续实施 新型职业农民培育工程，在全国8个整省、30个市和500个示范 县（含100个现代农业示范区）开展重点示范培育，探索完善教 育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培 育制度体系。
实施新型农业经营主体带头人轮训计划，以专业大 户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业职业经理人为重点 对象，强化教育培训，提升创业兴业能力。继续实施现代青年农 场主培养计划，新增培育对象1万名。
十七、培养农村实用人才政策2016年，继续开展农村实用人才带头人和大学生“村官” 示范培训工作，全年计划举办170余期示范培训班，面向全国特 别是贫困地区遴选1。7万多名村“两委”成员、家庭农场主、农民合作社负责人和大学生“村官”等免费到培训基地考察参观、 学习交流。
全面推进以新型职业农民为重点的农村实用人才认定 管理，积极推动有关扶持政策向高素质现代农业生产经营者倾 斜。组织实施“全国十佳农民” 2016年度资助项目，遴选10名 从事种养业的优秀职业农民，每人给予5万元的资金资助。
组织 实施“农业科教兴村杰出带头人”和“全国杰出农村实用人才” 资助项目。十八、扶持家庭农场发展政策2016年，国家有关部门将采取一系列措施引导支持家庭农 场健康稳定发展。鼓励开展各级示范家庭农场创建，推动落实涉 农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业 保险、设施用地等相关政策。
加大对家庭农场经营者的培训力 度，鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农 村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。十九、扶持农民合作社发展政策支持合作社发展农产品加工流通和直供直销，积极扶持农民 发展休闲旅游业合作社。
扩大在农民合作社内部开展信用合作试 点的范围，建立风险防范化解机制，落实地方政府监管责任。新 设立的农民专业合作社领取由工商行政管理部门核发加载统一社 会信用代码的营业执照后，不再领取税务登记证。
加强农民合作 社示范社建设，评定一批国家示范社；鼓励和引导合作社拓展服 务内容，创新组织形式、运行机制、产业业态，增强合作社发展 活力。二十、扶持农业产业化发展政策2016年，中央“一号文件”明确提出完善农业产业链与农民的利益联结机制，促进农业产加销紧密衔接、农村一、二、三 产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享 产业融合发展的增值收益。
国家有关部委将支持农业产业化龙头 企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单 农户参加农业保险。深入开展土地经营权人股发展农业产业化经 营试点，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作 社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农民以股东身份参 与企业经营、分享二、三产业增值收益。
加快“一村一品”专 业示范村镇建设，支持示范村镇培育优势品牌，提升产品附加值 和市场竞争力，推进产业提档升级。二十一、农业电子商务支持政策支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社等，对接电商平 台，重点推动电商平台开设农业电商专区、降低平台使用费用和 提供互联网金融服务等，实现“三品一标” “名特优新” “一村 一品”农产品上网销售。
组织相关企业、合作社，依托电商平台 和“万村千乡”农资店等，提供测土配方施肥服务，并开展化 肥、种子、农药等生产资料电子商务，推动放心农资进农家。农 业部将组织阿里巴巴、京东、苏宁等电商企业与现代农业示范 区、农产品质量安全县、农业龙头企业对接，加快农业电子商务 发展。
二+二、发展多种形式适度规模经营政策鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10~ 15倍、务农收入相当于当地二、三产业务工收人的给予重点扶持。
支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。二十三、政府购买农业公益性服务机制创新试点政策按照县域试点、省级统筹、行业指导、稳步推进的思路，选 择部分具备条件的地区，针对公益性较强、覆盖面广、农民亟 须、收益相对较低的农业生产性服务关键领域和关键环节，以统 防统治、农机作业、粮食烘干、集中育秧、统一供种、动物防 疫、畜禽粪便及废弃物处理等普惠性服务为重点，围绕购买服务 内容、承接服务主体资质、购买服务程序、服务绩效评价和监督 管理机制等，引人市场机制，开展试点试验，创新农业公益性服 务供给机制和实现方式，着力构建多层次、多形式、多元化的服 务供给体系，提升社会化服务的整体水平和效率。
二十四、农村土地承包经营权确权登记颁证政策截至2015年年底，全国2 323个县（市、区）开展了农村 土地承包经营权确权登记颁证工作。按照中央统一部署，2016 年继续扩大试点范围，再选择河北、黑龙江、内蒙古、山西、辽 宁、云南、海南、浙江、陕西、广东等10省（区）进行整省 (区）试点。
健全相关制度，强化质量监管，确保农村土地承包 经营权确权登记颁证工作做细做实。二十五、发展农村合作金融政策支持农民合作社和供销合作社发展农村合作金融，进一步扩 大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围，不断丰富农村地 区金融机构类型。
坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放 贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依 托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经 营合作+信用合作”延伸。这些扶持、优惠、补贴、奖励政策是三农”政策的重要组成部分，实践证明，它起到了促进农业增产和农民增收的效 果。
作为油菜生产者应主动了解并积极利用好这些政策为自己的 生产服务。当然现行的补贴政策仍存在一些问题，如补贴的资金 总量不足、补贴范围小、补贴的结构不尽合理、资金分散降低激 励效果等。为充分发挥农业补贴政策的导向和支持作用，需要进 一步完善我国农业补贴政策体现。
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