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什么是行政合同?

什么是行政合同?

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2018-03-12

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    行政合同是行政主体为实现特定公务而与行政相对人或者其他行政主体达成的、适用某些不同于私法合同规则的协议,它是一国行政民主化、法制化的产物。行政合同既有国家行政的性质,又有合同的一般性质,是行政性和合同性的统一,它既是一种合同,又是一种行政行为。
  行政合同具有以下特征:第一,行政合同当事人中一方必定是行政主体。  在行政合同中,一方是从事行政管理、执行公务的行政主体,另一方是行政管理相对人,且行政主体处于主导地位并享有一定的行政特权。
  行政合同可以在行政主体之间签订,也可以在行政机关与行政相对人之间签订。第二,行政合同的内容是为了公共利益而执行公务。行政合同是为履行公法上的权利和义务而签订的,其目的是为了执行公务,实现特定的国家行政管理目标。
    第三,行政合同以双方意思表示一致为前提。行政合同属于双方行政行为,双方的行政行为须以双方意思表示一致为前提。第四,在行政合同的履行、变更或解除中,行政主体享有行政优益权。
  行政合同中当事人并不具有完全平等的法律地位,行政机关可以根据国家行政管理的需要,单方面的依法变更或解除合同,而作为另一方当事人的公民、法人或其他组织则不享有此种权利。
    故此,行政合同是行政的一种富有弹性的管理形式,它既不像行政命令那样僵硬,易窒息个人、组织的积极性,又不像民事行为那样自由随便,它是双方当事人协商自由与行政优先权的有机结合。

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