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新食品安全法对惩罚性赔偿制度作了哪些完善?

食品安全法对惩罚性赔偿制度作了哪些完善?

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2016-12-14

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     修订前的食品安全法规定,生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全法标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
  这一规定被称为是惩罚性赔偿制度。《消费者权益保护法》第五十五条规定:“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足五百元的,为五百元。
    法律另有规定的,依照其规定。”食品安全法在此基础上进一步规定了十倍于价款的惩罚性赔偿制度。对这一制度,需要注意的是,只有生产者和销售者才承担惩罚性赔偿责任;同时,生产者和销售者承担惩罚性赔偿责任的归责原则不同:生产者承担惩罚性赔偿责任为无过错责任,而销售者承担惩罚性赔偿责任为过错责任一-无论生产者主观上是否存在过错,只要其生产了不符合食品安全标准的食品,造成人身、财产或者其他损害的,消费者就有权要求其承担惩罚性赔偿责任;而销售者只有在明知是不符合食品安全标准的食品,消费者才有权向其要求惩罚性赔偿。
     此次修法,保留了惩罚性赔偿制度,并根据实际情况作了完善。具体规定在新修订的食品安全法第一百四十八条第二款:“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的,为一千元。
    但是,食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”完善之处有以下三点:一是将惩罚性赔偿的数额从价款十倍调整为价款十倍或者损失三倍。这是从食品的价格普遍不高、十倍价款可能不足以赔偿不安全食品所造成的损失这一实际情况出发所作的调整。
  二 是明确了惩罚性赔偿的最低金额,即一千元“起步”。  三是排除了因标签说明书瑕疵(不影响食品安全的瑕疵)而主张惩罚性赔偿金的情形。实践中,一些职业打假人专挑食品标签、说明书上无关食品安全的形式瑕疵大做文章,要求生产经营者赔偿,要求监管部门严管,牵扯了生产经营者和监管部门的大量精力。
  尽管这些问题也需要纠正,但无关食品安全的标签瑕疵不应成为花大量精力的食品安全工作的主角。  法律制度的设计,要有利于引导社会各方力量聚焦真正的食品安全问题,形成合力提高我国的食品安全水平。
  

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