如何建设国企高素质的经营管理者队
努力建设高素质的企业经营管理者队伍
作者：《组工通… 文章来源：《组工通讯》 点击数：125 更新时间：2006-5-18 17:12:55
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，对国有企业的跨世纪发展做出了全面部署。 《决定》指出：“国有企业要适应建立现代企业制度的要求，在激烈的市场竞争中生存发展，必须建设高素质的经营管理者队伍，培育一大批优秀企业家。”各级党委要按照中央的要求，大力加强国有企业经营管理者队伍建设，全面提高他们的素质，为推进国有企业改革和发展提供坚强的组织保证。
国有企业是我国国民经...全部
努力建设高素质的企业经营管理者队伍
作者：《组工通… 文章来源：《组工通讯》 点击数：125 更新时间：2006-5-18 17:12:55
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，对国有企业的跨世纪发展做出了全面部署。
《决定》指出：“国有企业要适应建立现代企业制度的要求，在激烈的市场竞争中生存发展，必须建设高素质的经营管理者队伍，培育一大批优秀企业家。”各级党委要按照中央的要求，大力加强国有企业经营管理者队伍建设，全面提高他们的素质，为推进国有企业改革和发展提供坚强的组织保证。
国有企业是我国国民经济的支柱，是我国社会主义制度的重要经济基础。搞好国有企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。大量事实表明，一个企业的兴衰成败，与企业经营管理者的素质关系极大，在很多情况下甚至起着决定性的作用。
应当肯定，我国国有企业经营管理者队伍素质总体是好的，为这些年国有企业的改革和发展做出了重要贡献。同时也要看到，用适应发展社会主义市场经济的要求来衡量，还有许多不适应的地方，存在一些不容忽视的问题。
比如，有的对搞好国有企业缺乏信心；有的面对激烈的市场竞争办法不多；有的在重大问题决策中独断专行造成失误；有的党性观念和法制观念淡薄，极少数人甚至以权谋私，大肆挥霍、侵吞国家资财，造成严重损失和极坏影响。
这些问题不解决，国有企业改革和发展的目标就难以实现。当前，国有企业改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，建设高素质的经营管理者队伍显得尤为重要和紧迫。
建设高素质的企业经营管理者队伍，必须坚持党管干部原则，改进管理方法。
党管干部原则是实现党对国有企业领导的组织保证，任何时候都不能动摇。在国有企业坚持党管干部原则，主要体现在坚持党的干部路线和方针政策，坚持党对企业干部工作的领导，坚持中央和地方党委直接管理一部分关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业的领导班子上。
同时要改进管理方法，积极探索实现党管干部原则的方式和途径，特别要做到依法办事，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。在这方面，一些地方在实践中已经积累了成功经验。
比如，对于董事会聘任和解聘的经理人选、经理提名任免的副经理人选，事先由上级党委进行考察把关，然后再依法任免；企业中层行政管理人员的任免，事先经过组织人事部门考察，企业党政领导集体讨论后，再由经理依法聘任或解聘。
没有经过考察的，不上会讨论；多数人不同意的，暂缓决定任免。实践证明，这样做不仅与董事会、经理依法行使用人权不矛盾，而且有利于把人选准用好，减少和避免用人失误；倘若在选人用人问题上，搞个人或少数人说了算，不仅违背党的原则，而且容易造成用人上的失误。
对此，企业领导同志特别是行政主要负责人必须有一个明确的认识。对企业领导人员的管理，要改变简单套用管理党政干部的方法。要按照企业的特点，制定对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并逐步实现制度化、规范化。
要结合地方政府机构改革，进一步理顺企业领导人员管理体制，明确管理主体，避免一个班子多头管理。
建设高素质的企业经营管理者队伍，必须积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制。充分发挥市场在配置人才资源上的基础性作用，是社会主义市场经济对企业人事工作的必然要求。
选拔企业经营管理者，应积极引入市场机制，提倡实行企业内部竞争上岗和面向社会公开招聘，在竞争中淘汰相形见绌者、选用优秀者。要把组织考核推荐和市场配置、面向社会公开招聘、职工民主选举结合起来，扩大识人视野，拓宽选人渠道，搞活用人机制。
要通过建立人才市场和企业经营管理者人才库，形成由人才资源供给、资源需求和中介组织等要素构成的完整体系，引导、规范和促进人才合理流动。要打破人才部门所有、条块分割，按照公开、平等、竞争、择优的原则，优化人才资源配置，促使大批优秀企业家不断地涌现出来。
建设高素质的企业经营管理者队伍，必须加强教育培训。采取多种形式加强教育培训，是提高经营管理者素质的有效途径。培训要在注重实效、提高质量上下功夫。培训中，要突出邓小平理论和市场经济知识、现代管理知识的内容，以切实增强企业经营管理者的党性观念、群众观念和法制观念，提高驾驭市场经济的能力和管理现代企业的水平。
要按照“谁主管，谁培训”的原则，明确培训部门和培训对象，坚持调训制度，严格培训纪律。在国有大中型企业逐步推行工商管理职业资格认证制度和持证上岗制度。要加强培训阵地建设，加大培训投入，改善培训条件，提高师资队伍水平。
加强国有企业后备人才的培养，是企业经营管理者队伍建设的重要内容，是保持国有企业人才优势的客观需要。对在近几年国有企业领导班子考核中发现的一批好“苗子”，要尽快落实培养措施，通过理论培训、企业间交流任职或到经济综合部门挂职锻炼等多种途径强化培养。
还要有计划地选派一批年纪轻、有发展潜力的经营管理人员到国外培训，或到国内外一些优秀企业考察学习。
建设高素质的企业经营管理者队伍，必须建立健全激励和约束机制。这是调动经营管理者积极性和创造性的有效措施。
要坚持效率优先、兼顾公平和责任风险利益相一致的原则，改进国有企业经营管理者的收入分配办法，实行收入与企业的经济效益挂钩，与企业的经营业绩挂钩。近年来，一些地方在部分企业经营管理人员中实行年薪制、持有股权等分配方式，这些办法可以继续探索，不断完善。
对为企业发展做出突出贡献的企业经营管理者，应加以宣传和表彰，给予更多的奖励。同时，要大力提倡奉献精神，把物质鼓励和精神鼓励结合起来。对企业经营管理者的表彰和奖励，要以严格考核、科学评价为依据。
要规范经营管理者的报酬，增加透明度。要建立相应的约束机制，把外部监督和内部监督紧密结合起来，依法健全法人治理结构，形成有效制衡；充分发挥党组织监督和职工民主监督的作用；建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度，实行企业领导人员任期经济责任审计。
对由于人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究责任；对因缺乏经验造成某些失误，在实践中又能改正错误的，要注意保护他们的积极性。
建设高素质的企业经营管理者队伍，离不开经营管理者自身的努力。
《决定》对国有企业经营管理者的基本素质提出了明确要求。每一名企业经营管理者都应当以此作为努力的方向。要增强学习的紧迫感，认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和党的十五大精神，不断提高思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决贯彻执行党和国家的方针政策与法律法规，保持艰苦奋斗的作风，抵御各种腐朽思想的侵蚀；努力学习和掌握现代管理、科技、金融知识，不断提高经营管理水平和驾驭市场经济的能力，善于根据市场变化做出科学决策。
要增强法制观念和纪律意识，始终做到守法经营、依法办事，廉洁自律、克己奉公，团结带领广大职工群众真抓实干、开拓进取。近年来，在国有企业的改革和发展中，涌现出了一大批优秀企业家，马恩华、傅万才等就是其中的杰出代表。
每个经营管理者都要向他们学习，努力成为无愧于伟大时代和人民期望的企业领导者。
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