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我们小区一期工程三栋楼已经竣工，住满了业主。三栋楼之间的规划绿地上（有树，但是没有草，规划是个花园）也已经设置了健身器材等。但是小区内没有物业管理机构，水电费一直由开发公司管理。二期工程正在进行中。近来，开发商将原本规划为绿地的地方砍掉几棵树又盖起了楼房，说是做商店。
对于这种情况。我们向执法局进行了投诉，执法人员说是小区内的绿地不归他们管，他们只管公共绿地。我查了法条，物权法上这属于小区内区分所有权，有约定的按约定，无约定的由物业委员会和开发商协商。我们的物业就是开发商，怎么协商？再就是到相关绿化行政部门解决？我的问题是：1、小区内的绿地是不是公共绿化用地，公共绿化用地的概念是什么？2、如果小区内的绿化用地所有权归开发商所有，是不是他们可以让小区里面没有一根草也不违反法律。
3、这种情况下的行政处罚的主管部门到底是哪一个？。
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