以粮为纲

一带一路提出的背景是什么？

我们所生活的世界正在发生复杂深刻变化。世界 多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入 发展，世界经济、政治、社会面临的系统性问题越来 越突出。尤其是自2008年国际金融危机以来，世界经 济复苏缓慢，国际经济规则制定权竞争渐趋激烈，国 家间发展不平衡的问题日益凸显。 这是我们所处时代 的总体特征。面对世界发展大趋势和人类所面临的各 类问题挑战，我们需要有新的思路和新的办法来应对。“一带一路”的战略构想，正是应对和化解这一挑战 的重要尝试。而提出建设“一带一路”具有以下四方 面的时代背景。 “一带一路，， 热点问答世界经济发展动力不足从影响范围和程度来看，始于2008年的国际金融危机...全部

  我们所生活的世界正在发生复杂深刻变化。世界 多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入 发展，世界经济、政治、社会面临的系统性问题越来 越突出。尤其是自2008年国际金融危机以来，世界经 济复苏缓慢，国际经济规则制定权竞争渐趋激烈，国 家间发展不平衡的问题日益凸显。
  这是我们所处时代 的总体特征。面对世界发展大趋势和人类所面临的各 类问题挑战，我们需要有新的思路和新的办法来应对。“一带一路”的战略构想，正是应对和化解这一挑战 的重要尝试。而提出建设“一带一路”具有以下四方 面的时代背景。
  “一带一路，， 热点问答世界经济发展动力不足从影响范围和程度来看，始于2008年的国际金融危机是近百年 来最严重的一次，不管是虚拟经济还是实体经济，都未能幸免。发 达国家金融业受到的冲击尤其强烈。
  从全球经济增长速度、通货膨 胀率、失业率、贸易增长速度和政府债务占GDP比重等各项指标来看， 世界经济复苏步伐依然缓慢。以2014年为例，这一年世界经济增速 为3。3%，全球直接投资流人1。6万亿美元，增长11。
  5%，仍然保持 在低速增长的水平。在经济全球化深入发展、各国经济的相互依存度不断加强的今 天，世界经济复苏缓慢无疑将给所有国家经济发展带来负面影响。 因此，我们需要突破传统思维束缚，探索新的发展路径，激活世界 经济新的经济增长点，为世界经济复苏注人新动力。
  “一带一路” 就是要通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通 等五个方面的努力，充分利用沿线各国资源禀赋各异、经济互补性 较强的优势，将合作潜力转化为实实在在的成绩，既推动中国与沿 线国家共同发展，也为世界经济增长注入动力。
  国际投资贸易酝酿新格局金融危机发生后，国际社会普遍认识到，全球经济治理机制存在明显缺陷，必须进行改革，二十国集团机制也一度走到了国际舞 台的中央。但是，传统经济强国对改革世界银行、国际货币基金组 织等全球经济治理机构的兴趣并不高，对推动多哈回合谈判也兴趣 寡然，对让渡全球经济治理主导权更是心有余悸。
  相反，为了在新 一轮经济全球化中掌握先机，西方发达国家通过跨太平洋伙伴关系 协定（TPP)与跨大西洋贸易和投资伙伴协定（TTIP)推动大区域的 贸易、投资便利化，引领后金融危机时代经济全球化的秩序安排。
   同时，西方发达国家通过相互签署投资方面的新协定，力图继续掌 控国际投资规则制定权。然而，新兴经济体和发展中国家所面临的发展问题却依然严峻： 新兴经济体增长过度依赖外部需求，一旦发达国家外部需求减少， 新兴经济体的发展速度就会放慢；发展中国家发展方式不可持续的 问题日益突出，传统产业模式面临资源能源的制约和环境承载能力 的瓶颈;新兴经济体和广大发展中国家经济发展不平衡的问题突出， 在经济社会发展的同时，贫富差距也同步拉大，导致许多社会问题。
   在新兴经济体和发展中国家尚未很好解决上述问题的情况下，西方 发达国家又在积极倡导高标准的贸易投资规则，这毫无疑问又会给 它们带来新的挑战，使它们的发展和改革任务更为艰巨。因此，需要找到一条既能解决发展中国家面临的突出问题，又 能推动国际贸易投资规则不断发展的路径。
  这一路径需同时照顾世 界经济的效率和公平问题，既照顾世界经济增长需求，也要避免国 际经济的严重失衡。可以说，“一带一路”倡议也是这方面的一项重要尝试。虚拟经济与实体经济需要结合实体经济与虚拟经济比例失衡，会产生经济泡沫，导致经济发 展速度虚高，并最终会在某个临界点破灭，严重损害经济健康发展。
   以往，发达国家主导的国际经济合作将重点更多地放到了制度和规 则层面，力图以制度建设带动经济合作，并加强对国际经济行为的 监管。遗憾的是，国际社会在这方面的努力既忽略了基础设施建设 等务实合作的重要作用，也未能实现真正有效的金融监管，导致实 体经济与虚拟经济比例失衡的问题越来越严重。
  有学者比喻，传统 由发达国家主导的国际经济规则建设追求“高大上”，而“一带一路” 则特别强调基础设施建设，追求“接地气”。这一比喻不一定准确， 但却非常形象地描述了二者的重要区别。换言之，国际社会需要反思，过去他们在追求制度和规则建设 的同时，是否在某种程度上忽略了务实合作方面仍然存在的巨大经 济空间？如果说以往注重“制度驱动”的话，何不尝试推动实现制 度建设与基础设施互联互通建设的“双轮驱动”？“一带一路”合 作倡议是对这一问题的回答，它致力于亚欧非大陆及附近海洋的互 联互通，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，推动沿线 各国发展战略的对接与耦合，挖掘区域内市场的潜力，促进投资和 消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的文化交流与文明互鉴，让各国人民共享和谐、安宁、富裕的生活。
  中国承担大国责任一方面，在全球化深入发展的时代背景下，中国离不开世界， 世界也不能没有中国，中国经济和世界经济已经高度关联，中国市 场与世界市场也正继续深度融合，因此，中国必须一以贯之地坚持 对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融人世界经济 体系。
  另一方面，随着中国的稳步快速发展，中国经济在全球的比 重越来越大，所扮演的角色越来越重要。从目前发展态势来看，中 国经济占世界的比重还将进一步上升，与之相应，中国所应承担的 国际责任也将相应上升。
  从经济学角度分析，中国与亚欧非国家经济互补性强，相互需 求多，合作空间大，各国与中国互利合作的需求强烈。“一带一路” 建设，就是要进一步释放中国与相关国家的合作潜力，满足亚欧非 及世界各国互利合作的需要。
  同时，中国在此过程中将承担更多国 际责任，为世界提供更多公共产品，为人类的和平发展作出更大的 贡献。总之，当今世界所面临诸类问题，要求我们寻找新的经济增长 动力，防止贸易保护主义回潮，照顾发展中国家的发展利益，照顾 全球经济的均衡发展。
  因此，世界各国必须秉持开放的区域合作精神, 致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。中国倡导共同建设“一带一路”，就是要通过务实合作，促进经济要素有序自由流动、 资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调， 开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、 包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。
  在此过程中，中国将探索 与沿线国家平衡、可持续的合作方式，在与沿线国家合作共赢的同时， 提供更多国际公共产品，承担更多国际责任。收起