为什么学前教育要纳入义务教育（原因和意
第一，学前教育虽然在制度上是被纳入了我们国家的学校教育系统的，这是明明白白规定的，它是我们国家学校，就是三到六岁的幼儿园是我们学校教育制度的一个起点，一个组成部分。但是因为长期以来，一直没有被纳入到义务教育当中去，所以应当说没有受到足够的充分的重视和认识。 比如说教育部曾经在“九五”提学前教育发展目标的时候，当时提的是45%，就是三到六岁幼儿的毛入园率，包括入学前班的这样一个比例是45%。前面我讲到，06年我们还不到40%。所以“九五”的目标到现在还没有实现。 “十五”和“十一五”提的都是55%，从06年的这个数据来看，还有相当大的差距。如果要实现政府提出的这样一个目标，我觉得如果政府...全部
第一，学前教育虽然在制度上是被纳入了我们国家的学校教育系统的，这是明明白白规定的，它是我们国家学校，就是三到六岁的幼儿园是我们学校教育制度的一个起点，一个组成部分。但是因为长期以来，一直没有被纳入到义务教育当中去，所以应当说没有受到足够的充分的重视和认识。
比如说教育部曾经在“九五”提学前教育发展目标的时候，当时提的是45%，就是三到六岁幼儿的毛入园率，包括入学前班的这样一个比例是45%。前面我讲到，06年我们还不到40%。所以“九五”的目标到现在还没有实现。
“十五”和“十一五”提的都是55%，从06年的这个数据来看，还有相当大的差距。如果要实现政府提出的这样一个目标，我觉得如果政府不采取切实有效的措施，这是很难实现的。现在从整个薛乾教育发展来看，实际上已经成为我们国家整个教育系统当中最薄弱的环节。
比如我刚才说的学前教育普及很低的问题，总理政府工作报告当中也提到要优化教育结构，我觉得也应该考虑到学前教育这一块。如果把学前一年纳入到义务教育当中，对政府筹划教育发展，优化教育是有利的。这是第一个方面的考虑。
第二，我们国家学前教育发展的重点和难点，也就是最困难的，其实是在农村。如果把学前一年的教育纳入到义务教育，是有助于加快农村教育的发展。应该说，这对于社会主义新农村建设，对于城镇化的发展，都是有利的。
第三，把学前一年教育纳入到义务教育系统，可以解决农民工子女，尤其是流动到城里来的这部分流动儿童接受学前教育的困难问题。目前，北京市小学都要求小孩子进入小学以前有过一年的学前班教育。这些孩子到了城里来，他们上不起幼儿园，很多家长在孩子满了五岁以后，把他们送回老家，在家里受了一年教育以后，再回到城里。
但农村的学前班教育质量很差，是不能够为这些孩子入城市里的小学做好准备，很多小孩子甚至连普通话都不会说，更不要说其他的东西了。即便城市小学为大家打开大门，他们也没有办法进入小学，很好地适应小学的学习要求。
如果能够把学前一年纳入到义务教育系统，既可以减少留守儿童的数量也可以解决城市里流动幼儿接受一年学前教育的困难，为他们做好入学准备。
第四，把学前一年教育纳入到义务教育系统，可以提高普九的质量，为孩子做好这样一个入学准备。
应该说入学准备的问题，已经成为当前国际上大家普遍关注的一个问题。因为大量研究证明，一个人在学校教育过程当中，他所取得的教育成就，是跟他入学前受到的学前教育的质量有关系。很多研究证明，教育成就方面，他的阶层差距、贫富差距，在国外还有种族差距，都是和他在入学前有没有做好准备有关系，这样一个差距，实际上在小孩进入小学之前就有这个阶段，而且维持在他的整个过程当中。
国外这些年来，做了大量的这方面的研究。有这样一个结论，我想应当还是很有说服力的。家庭的社会经济背景和儿童在入学准备上的成就，它的差距是非常密切的。家庭的社会经济状况越好，儿童越有可能为入学做好准备，一个儿童在十岁的时候，他的认知能力和两岁时候的认知能力，其实没有太大的关系，和什么有关系呢？是和他的社会经济状况关系更加密切。
低收入家庭，属于社会经济处境不利，对于这样的孩子来说，研究证明，他们的智力发展、认知能力的发展，可能跟他的遗传素质没有太大的关系，用遗传素质预测他将来的发展成就是很难的，但是对于中产阶级，就是高收入家庭来说，恰恰这个遗传素质可能还能预测，也就是说影响低收入家庭孩子的认知能力发展的更主要的是社会经济环境，这是大量追踪研究得出来的。
所以一个小孩子，如果在他入小学的时候，没有在身体、认知社会性和情感以及一般的知识技能上做好准备的话，应当说这会影响他今后的学业成就。而且研究也证明，入学准备的时候，如果我们给小孩子的准备情况做一个测查，他的成绩，可以预测他上小学三年级时候学业成就的60%。
这是为什么说入学准备这么重要。
国外做了大量长期的追踪研究，发现进过公立小学学前班学习的小孩子，能够更好地为入学做好准备，越是低收入家庭，儿童受益就越大。大家已经认识到入学准备这个问题非常重要，而且为孩子做好入学准备的费用，应当是比辍学率，辍学率等于你这一段就白花了，还有复读率，也就是留级，不得不重去接受教育，要比这个费用低的多。
所以大家都把入学准备问题都当成国家战略，为孩子做好入学准备。曾经在89年的时候，布什总统和他当时的美国政府就提出，美国教育的千年教育目标，其中第一条是，到2000年的时候，要使所有的美国儿童在进入小学的时候做好准备。
而且也认识到，这个入学准备不仅仅是家庭的问题，更主要的是社会和政府的责任。在我们国家，我刚才讲到，尤其流动儿童的入学准备问题更需要受到关注。否则的话，即使城市小学给他们打开大门，他们和城市的孩子根本不是站在一条起跑线上。
如果他们没有做好入学准备，将来也会影响到基础教育，就是中小学教育普九的质量和效益。这是第四个方面的考虑。
第五方面，我认为把学前教育纳入到义务教育系统，应当说是一项受益面非常广大的惠民工程。
现在学前教育的费用已经成为年轻父母的一项非常重要的家庭开支，甚至会觉得送孩子上幼儿园，比上大学还贵。如果我们政府目前能够在有可能的情况下，尽早地把学前一年教育纳入到义务教育当中，等于减轻了这么多家庭，应该说是很多家庭一年的学前教育费用，应当说受惠面是很大的，我觉得这是一项意义非常深远的民生工程。
为什么这次提出这个议案，是因为国内外很多大量研究都证明，高质量的学前教育可以消除贫困，减轻贫困在代际之间的遗传，可以提高义务教育、基础教育的质量。同时对于建设社会主义和谐社会等等都具有非常重要的意义，因为它是一个奠基性的教育。
对人的后学习能力和终身发展的能力，具有奠基性的作用。应该说这个问题，其实在我们学前教育界定不是一个新的观念，是很多年来，大家都在呼吁这个问题。我这次能够到全国政协来，把大家的声音带到两会上，让学前教育以外的人听到了这个声音，这不是我一个人的意见。
比如说我的一个同事，是湖南师范大学的教授，他叫曹宗萍，他是湖南省的政协委员，看到报纸上的报道以后，就给我发了邮件。说他在湖南省政协上也提出了相同的议案。我们很多学者都提出了这样的观点。所以不是代表我一个人的观点。
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