如何统筹推进城乡社会保障体系建设？
十八大报告明确提出，要“统筹推进城乡社会保障体系建设”,把“社会保障全民覆盖”作为全面建成小康社会的重要目标，明确了 推进社会保障制度改革和事业发展的基本方针和重大举措。（1)报告强调“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以 增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡 居民的社会保障体系。 ”更好地体现制度的公平性，更好地适应人员 合理有序流动的新形势，更加注重制度的长期稳定可持续运行，是 推进社会保障制度改革需要重点解决的问题。(2)“改革完善企业和机关事业单位社会保险制度”，在推进事 业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改 革，实现企业与机...全部
十八大报告明确提出，要“统筹推进城乡社会保障体系建设”,把“社会保障全民覆盖”作为全面建成小康社会的重要目标，明确了 推进社会保障制度改革和事业发展的基本方针和重大举措。（1)报告强调“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以 增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡 居民的社会保障体系。
”更好地体现制度的公平性，更好地适应人员 合理有序流动的新形势，更加注重制度的长期稳定可持续运行，是 推进社会保障制度改革需要重点解决的问题。(2)“改革完善企业和机关事业单位社会保险制度”，在推进事 业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改 革，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现 新老制度的合理衔接和平稳过渡;建立统筹城乡居民的基本养老保 险和基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本养老保险和基本医疗 保险制度上的平等和管理资源上的共享广逐步做实养老保险个人 账户”，更好地体现我国养老保险社会统筹和部分积累相结合的制 度要求广实现基础养老金全国统筹”，更好地发挥社会统筹的调节 作用，更好地保障退休人员和老年居民的基本生活;合理确定社会 保障待遇水平，实现社会保障待遇的正常调整，处理好各类人员的 社会保障待遇关系，使保障水平持续、有序、合理地提高。
(3)“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运 营制度，确保基金安全和保值增值。”我们必须抓住经济平稳较快发 展的有利时机，扩大和开辟新的社会保障资金筹集渠道，以有效应 对我国人口老龄化问题，实现社会保障基金的长期平衡，切实加强 基金监管，加快建立社会保险基金投资运营制度，适当拓宽基本养 老保险基金投资渠道和运营方式，努力实现保值增值。
(4)更好地保障低收人者和特殊困难人员的基本生活。“建立 市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。按照报告提出的“住房保障体系基本 形成”的要求，住房保障制度建设的基本方向是：加快建立市场配 置和政府保障相结合的住房制度，完善符合国情的住房体制机制和 政策体系，立足保障基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主 提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，逐步 形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住 房供需格局，向着实现广大群众住有所居的目标迈进。
(5)“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。”这是 男女平等基本国策首次写人党代会报告，标志着我党作为执政党对 于男女平等作为基本国策的确认、继承和发扬，是公共政策层级的 提升，对于推进男女平等具有重要意义。
社会文明的一个重要标志 就是对妇女儿童权益的保障水平。报告明确提出的有关维护妇女 儿童合法权益的方针、目标要贯彻落实下去，很重要的一点就是要 把这一方针转变成具体、可操作的制度，把党的方针政策落实到实 践层面。
(6)“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。” 作为十八大报告的新提法，这是党中央针对日益严峻的人口老龄化 形势做出的重大战略部署。做好老龄工作、发展老年事业，让老年 人享有健康幸福、丰富多彩的晚年生活，不仅是弘扬传统美德的重 要体现、社会文明进步的重要标志，也是促进和谐稳定的重要举措。
实现“老有所养”，需要政府、市场和社会的共同努力，在有效加 大城乡基本公共服务供给的基础上，充分发挥政府主导作用，努力 调动社会力量的积极性，大力发展老龄服务事业和产业。同时，还要大力发展养老服务产业，发展老龄产业，不仅可以改 善老年人的生活质量，还可以扩大消费和市场，促进经济社会协调 发展。
(7)“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权 益。”要努力做好残疾人康复、教育、就业、住房、出行、扶持、维权、无 障碍设施建设以及文艺和体育工作，不断提高残疾人的、物质和精神 文化生活，让残疾人共享小康社会建设成果，更好地推进残疾人服 务保障项目的落实。
要根据统筹城乡社会保障制度改革进展情况和统筹层次 的逐步提高，及时调整和理顺社会保障行政管理体制，健全社会保 障经办管理服务体制，着力整合社会保障管理资源，切实提高管理 服务效率。同时，要更好满足广大保障对象的服务需求，建立更加 便民快捷的社会保障服务体系，加强社会保障规范化、信息化、专业 化建设。
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