打架斗殴的法律问题有啥？
根据中华人民共和国治安管理处罚条例第5条的规定公安机关对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节轻微的可以调解处理这从法律上规定了公安机关在行使治安处罚同时可以对违反治安管理行为造成损失或伤害的赔偿部分进行调解处理司法实践中由于公安机关存在着久调不结和在程序上做法不够规范情形常给人民法院审理违反治安管理行为引发的民事赔偿案件带来困惑笔者想结合审判实践对违反治安管理行为引发的损害赔偿案件诉讼时效认定、法院受理条件和责任认定三个问题谈谈自己看法 一、关于违反治安管理行为引发的损害赔偿案件诉讼时效认定问题 从民法通则对诉讼时效规定上看违反治安管理行为引发的损害赔偿案件以下...全部
根据中华人民共和国治安管理处罚条例第5条的规定公安机关对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节轻微的可以调解处理这从法律上规定了公安机关在行使治安处罚同时可以对违反治安管理行为造成损失或伤害的赔偿部分进行调解处理司法实践中由于公安机关存在着久调不结和在程序上做法不够规范情形常给人民法院审理违反治安管理行为引发的民事赔偿案件带来困惑笔者想结合审判实践对违反治安管理行为引发的损害赔偿案件诉讼时效认定、法院受理条件和责任认定三个问题谈谈自己看法 一、关于违反治安管理行为引发的损害赔偿案件诉讼时效认定问题 从民法通则对诉讼时效规定上看违反治安管理行为引发的损害赔偿案件以下称治安民事赔偿案件诉讼时效有两种情况一种涉及到财产损害赔偿的诉讼时效为两年另一种涉及到人身损害赔偿的诉讼时效为一年对诉讼时效期间计算本身而言笔者没有异议但是在诉讼时效发生中断时应如何计算和确认诉讼时效中断期间正是笔者要提出来探讨的问题司法实践中由于各种原因公安机关对治安案件涉及赔偿部分常常久调不结也不宣告调解终结或者没有做出裁决在这种情况当事人往往又向人民法院起诉造成法院难以确定其行为是否超过诉讼时效最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见第174条的规定权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求从提出请求时起诉讼时效中断经调处达不成协助议诉讼时效期间即重新起算┅这就明确规定了诉讼时效中断起算时间既权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利请求时诉讼时效开始中断；但是对诉讼时效中断的终止时间的规定就相当含糊了调解达不成协议的可以是第一次也可以是多次之后从该规定上看无法确定调处达不成协议具体时间因而在审理治安民事赔偿案件中给法院计算和确认诉讼时效中断时间带来因难实践中不易于操作由于治安处罚条例对公安机关调处治安民事赔偿案件的期限没有做出规定其他法律、法规对公安机关多次调解达不成协议如何计算诉讼时效也未做出明确规定这就必然造成了法院在具体操作中无从认定诉讼时效重新起算的起始时间问题从适应审判需要出发有关部门对此应早日作为规定为法院在审理该类案件时提供法律依据因此笔者建议公安机关应当比照交警部门处理交通事故程序做法对治安赔偿案件进行调处即公安机关对治安民事赔偿案件在立案之日起45日内进行调处调解达不成协议的必须在规定结案期内做出裁决或者宣告调解终结并告知当事人向人民法院起诉的诉讼期限这样可以解决诉讼时效中断期间计算和确认问题不影响法院对诉讼时效的认定 二、关于违法治安管理行为引发的损害赔偿案件法院受理条件问题 由于民间纠纷引发的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为公安机关可以对治安部分依照程度上进行处罚尚能容易做到但对损失或伤害赔偿部分常有久调不结现象表现在人为地将案子长时间搁浅一边不告知当事人向法院起诉的权利或者虽有告知也不规范而且该类案件当事人又不愿向法院起诉这就造成了给当事人认为案件已交公安机关立案处理只有找公安机关解决的假象实践中受害人欲寻求民事诉讼保护自己的合法权益也存在举证困难法院即使受理了也较难打赢官司所以当事人只好长时间找公安机关要求解决问题直至最后向法院起诉为止才获新的认识同时法院对这类案件的事实查清、责任认定也存在困难这就造成法院不愿意受理此类案件出现了法院与公安机关相互推诿现象发生导致了当事人的合法权益得不到及时有效的保护产生该弊端其实质原因在于 1、公安机关执法程序上不规范对外履行法律手续不完备公安机关对治安、赔偿双重性质案件的调处与交通警察对交通事故的处理存在着程序上差别前者程序上不规范没有统一规定执法随意性较强其对外履行法律手续也不完备主要体现在公安机关久调不结不受期限限制没有宣告调解终结或者宣告调解终结不规范不告知当事人在限定期限内向人民法院起诉权利等后者在执法程序上已经形成规范履行法律手续也较完备实践中可操作性较强 2、立案管辖界限不明确导致法院和公安机关相互推诿公安机关在尽了调处努力后一般都将该类案件推给法院而法院又不愿意受理此类案件又将之推回给公安机关造成相互推诿现象现实中存在这种现象在案件发案后受害人首先向公安机关报告要求处理而公安机关则要求受害人先作法医鉴定法医鉴定结论作出以后对于构成轻微伤或轻伤的案件公安机关难予调处时便将案件推给法院而法院对此类案件审理难度大便借公安机关在程序上做法不规范弊端又推回公安双方就立案管辖界限发生争执从而导致失去有利的取证条件使本来可以顺利解决的案件变得复杂化起来 3、该类案件处理难度较大由于这类案件往往事发民间纠纷处理不好会带来不好的社会效果同时这类案件的受害人和致害人双方之间对立情绪很大在司法机关处理时一方或者双方往往找关系托人情甚至出伪证为处理案件设置障碍使调查取证十分困难容易导致错案的发生办案人员大多不愿受理此类案件更不愿意承担错案的责任 因而对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为公安机关应当比照交警处理交通事故程序做法进行调处首先对打架斗殴或即损害他人财物现场进行处理然后查明事实认定责任对违反治安管理行为的人进行治安处罚最后对损害赔偿进行调解调解不成应在立案之后45日内宣告调解终结并告知当事人向人民法院起诉诉讼期限只有规定公安机关对该类案件调处比照交警调处程序做法才能给法院审理该类案件时提供事实依据避免错案发生因此当事人就该类案件向人民法院起诉除提供诉状外还应当提交公安机关制作的调解书、调解终结书或无法认定该纠纷为哪一方过错责任的结论人民法院对于符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件应予受理除此之外法院可以不予受理这样法院可以对事实不清的案件不进行审理从一定程序上可以避免了错案发生因此法院限制对治安民事赔偿案件的受理是必要的、确实的、可行的 三、关于违反治安管理行为引发的损害赔偿案件责任认定问题 在解决和规范公安机关对违反治安管理造成损失或伤害案件调处程序做法时法院就不难对治安民事赔偿案件责任进行认定其主要依据是以公安机关对责任的认定为前提通过开庭审理进一步查明造成损失或伤害的事实、原因然后根据当事人的违反治安管理行为与造成损失或伤害后果的因果关系以及违反治安管理行为在造成损失或伤害中的作用认定当事人所应承担赔偿责任法院受理该类案件后审查认为公安机关所作出的责任认定确属不妥则不予采信以人民法院审理认定的案件事实作定案依据它可以不受公安机关对责任认定的限制 在审理治安民事赔偿案件中我们可以把责任认定划分为四种即全部责任、主要责任、同等责任、次要责任当事人有违反治安管理行为其行为与造成损失或伤害结果有因果关系应采用过错归责原则责令其承担赔偿责任当事人没有违反治安管理行为或者虽有违反治安管理行为但其行为与损害结果无因果关系则不应承担赔偿责任鉴于上述的因果关系我们在审理该类案件时应区别对待以下三种情况 1、一方当事人的违反治安管理行为造成损失或伤害的有违反治安管理行为一方应当负全部赔偿责任；其他方没有违反治安管理行为或者虽是违反治安管理行为但其行为与结果无因果关系则不应负赔偿责任 2、两方当事人的违反治安管理行为均造成对方损失或伤害给损害结果造成严重的一方应负主要责任反之另一方则负次要责任 3、违反治安管理行为在造成损失或伤害中结果相同作用相当两方负同等责任 在遵守上述责任认定原则同时还应当注意以下几个方面情况 1、三方以上当事人的违反治安管理行为共同造成损失或伤害的应根据各自的违反治安管理行为在造成或伤害作用大小、损害结果来划分责任 2、当事人故意破坏伪造打架斗殴造成损失或伤害现场毁灭证据使责任无法认定的应当负全部责任 3、当事人一方有条件报案而未报案或未及时报案使损害责任无法认定的视情况承担责任 4、当事人各方均有条件报案而未报案或未及时报案使损害责任无法认定的应采用混合过错原则责令他们承担相应责任 此外双方当事人对损害的发生都没有过错责任法律规定要承担责任的我们在认定责任时则采用无过错责任原则责令其承担赔偿责任法律没规定要承担无过错责任的我们在审理时可以根据据实际情况和公平原则酌情由当事人分担责任。
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