如何加强保障性住房建设和管理?
随着城市人口急剧增加,社会保障的范围和面积也逐年加大,再 加上国际经济形势持续动荡、国内地价高、投资投机等原因,致使住 房价格居高不下,保障性住房供求矛盾突出。住房保障作为社会保障 的重要组成部分,是广大人民群众的一项基本生活保障。为了全面建 成覆盖城乡居民的社会保障体系,党的十八大报告明确指出,“建立市 场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理, 满足困难家庭基本需求”。首先要完善住房保障制度。保障性住房是专门针对中低收人家庭 建设的具有社会保障性质的特殊住房。我国的保障性住房始于1955年 开始推出的安居工程,到目前已经初步形成了以廉租房、经济适用房、 两限房(限房价、限户型)为支撑,公共租赁住房为辅助的住房保障 框架。虽然当前保障性住房建设的步伐在不断加快,城镇居民的住房 条件也有了明显的改善,但和广大人民群众的需求和期待相比还有较 大距离,主要原因就是住房保障制度不完善。根据十八大报告提出的 要求,下一步仍需加快建立市场配置和政府保障相结合的住房制度, 完善符合国情的住房体制机制和政策体系。具体地说,就是要加快构 建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应 体系,逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本 适应的住房供需格局。其次要加强保障性住房建设和供给。虽然我国商品房建设快速发 展,但由于我国居民收人水平较低,以及中低收人家庭比重较大等原 因,保障性住房一直供不应求。加强保障性住房建设和供给,要从我国国情出发,进一步厘清政府与市场的职能与作用,坚持政府主导、 政棄扶持,加大财政投入,同时大力引进社会资源和市场竞争机制, 充分发挥市场配置资源的功能。要多途径筹集保障性住房房源和建设 运营资金,完善土地供应政策,优先安排保障性住房用地,加快棚户 区改造。同时,规范好经济适用房,发展好公共租赁住房,完善租赁 补贴制度,优化规划布局和户型设计,落实好保障性住房的建设质量。再次要强化政府监管职能。强化政府部门的监管职能,是加强住 房保障管理、切实解决困难群众住房难问题的关键环节。加强政府的 监管职能,一要合理确定保障性住房的申请门槛,规范准人审核程序, 并定期向全社会进行公布;二要严格租售管理,对于那些经过审核符 合条件的家庭,应当在合理期限内安排好保障性住房;三要加强使用 管理,建立健全住房保障管理信息系统,动态监测好保障性住房对象的 家庭经济状况,充分发挥社会监督作用;四要逐步建立有效退出机制, 对于不再符合住房保障条件的,应当及时腾退住房;五要改善房地产市 场的调控,规范好房地产市场秩序,促进房地产市场健康稳定发展。