政府和社会资本合作模式项目较常采
根据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行） 的通知》（财金〔2014〕113号）的规定，目前较常采用的 政府和社会资本合作模式项目运作模式
主要包括委托运营（0&M)、管理合同（MC)、建设运营-移交（BOT)、建设 -拥有-运营（BOO)、转让-运营-移交（TOT)和改建-运营-移交（ROT)
等模式。
(1) 委托运营（0&M)。委托运营是指政府将存量公共资产的运营维护职 责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的
政府和社会资本合作模式 项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运营 费。 合同的期...全部
根据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行） 的通知》（财金〔2014〕113号）的规定，目前较常采用的 政府和社会资本合作模式项目运作模式
主要包括委托运营（0&M)、管理合同（MC)、建设运营-移交（BOT)、建设 -拥有-运营（BOO)、转让-运营-移交（TOT)和改建-运营-移交（ROT)
等模式。
(1) 委托运营（0&M)。委托运营是指政府将存量公共资产的运营维护职 责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的
政府和社会资本合作模式 项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运营 费。
合同的期限一般不超过8年，可续签，目的在于引人运营管理公共资产的
团体，以解决新建成的基础设施缺乏具备相应运营管理技能和经验的人员 问题。
(2) 管理合同（MC)。管理合同是指政府将存量公共资产的运营、维护 及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。
政府保留公共资
产所有权，只向社会资本或项目公司支付管理费。MC通常采用中短期合同的 方式（合同期限一般不超过3年），其目的在于引入先进的运营管理技能和经 验，改进存量公共资产的运营管理效率，通常作为后续与社会资本进行更为深 人的转让-运营-移交（TOT)合作的过渡方式。
⑶建设-运营-移交（B0T)。建设-运营-移交是指社会资本或项目公司
承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项 目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。社会资本通过政府或使用者
付费实现投资运营回报。
BOT的合同期限一般为20至30年，是政府获得可持 续稳定运营的公共资产的一种有效路径。
(4) 建设-拥有-运营（B00)。建设-拥有-运营与B0T方式下社会资本 和项目公司承担的公共职责和投资运营回报机制基本一致，二者区别主要是， B00方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，一般不涉及项目期满移交。
B00方式的目的是政府通过该项目获得持续稳定的公共服务而非掌握公共资
产，在双方没有发生提前终止合同情形的情况下，可通过续约实现持续经营。
(5) 转让-运营-移交（TOT)。转让-运营-移交是指政府将存量资产所有
权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同 期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。
社会资本通过政府或使 用者付费实现投资运营回报。TOT的合同期限一般为20至30年。其项目资产
所有权/经营权通常会在运营期末无偿移交给政府，其目的在于政府通过盘活 固定资产融资，同时引人先进的管理经验。
(6) 改建-运营-移交（ROT)。改建-运营-移交是指政府在TOT模式的 基础上，增加改扩建内容的项目运作方式。ROT的合同期限一般为20至30 年，除增加了建造和融资功能外，其他属性和特征均与TOT方式一致。
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