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如何完善基层群众自治制度?

如何完善基层群众自治制度

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2016-05-17

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     我国基层群众自治制度是中国特色民主政治的一大创举,既体现了党的 领导,又保障了人民当家作主。经过几十年的发展,我国基层群众自治制度总体上适应了中国民主政治建设的进程,符合社会主义初级阶段的基本国 情。
  但任何事物都需要不断发展完善,我国基层民主自治制度也不例外。  我 们应着重在如下几个方面不断发展完善基层群众自治制度。 一是进一步完善基层群众自治制度的相关法律法规,使基层群众自治可 操作性进一步提高。
  《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》是 全国性法律,所确定的基层群众自治的基本原则较为科学合理,但还存在条 文原则化,缺乏可操作性,甚至滞后的问题。  如近年来城市居民小区发展迅 速,业主与物业公司之间的矛盾频频见诸媒体。
  如何确保小区业主的正当权 益,如何落实小区业主的自治权需要进一步完善相关法规。再如随着城镇化 进程加快,外来务工人员成为城市的一个新兴居住群体,如何提高他们在家 人医疗、上学等问题上的话语权,也是需要着手研究的问题。
     二是理顺政府与基层群众自治组织之间的关系,保障基层群众自治组织 的自治权。我国基层群众自治组织主要是城市居民委员会、农村村民委员会 以及企业工会。目前,这些基层群众自治组织发展尚不完善,一些环节上的 迟滞或缺陷,已经与群众行使民主权利的要求不相适应。
  目前,基层群众自 治组织行政化倾向明显,无论是城市居委会,还是农村村委会在人、财、 物、权方面都全面依赖政府的支持,它们在工作中更象通达政令、落实政务 的一级组织,而其群众自治的职能被削弱。  因此,如何进一步优化基层群众 自治组织,使其自治职能得到切实落实,是需要予以解决的重要问题。
   三是不断提高基层群众自治的制度化水平,使群众自治纳入制度化轨 道。基层群众自治的事务一般都与群众切身利益相关,如土地承包、征地、 拆迁、小区建设等。当前社会的一些突出矛盾也大体由这些问题引起的。
    因 此,要重点围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,健全各项制 度,依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利。如形成有效的利益协调 机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,完善信息公开制度、 听证制度、民主监督制度,及时公开居民关心的重大问题的处理情况,组织 居民有序开展与其日常生活紧密相关的公共服务工作的监督和评价,围绕行 使民主权利,保障居民群众的监督权。
     此外,不断提高群众民主自治意识也十分重要。要通过各种手段,如教 育活动、文化活动等不断提高群众依法参与管理社会事务的意识和能力,调 动他们的积极性,提高他们对村务、社区事务的参与度。
  

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