工业和信息化部关于加强工业产品质量信誉建设的通知是什么？
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列 市工业和信息化主管部门，有关中央管理企业，有关行业 协会：当前，我国工业经济正处在巩固应对国际金融危机的成 果，调结构、上水平，转变发展方式、提高工业经济发展质 量和效益的关键时期。 努力提高工业产品质量对于我们完成 这一时期的任务和实现把我国建设成为工业强国的战略目标 都具有重要的意义。近来，在国内和国际贸易中出现了多起因产品质量问题 而引起社会关注的典型事例，有正面的也有负面的。 有的企 业勇于承担质量责任，珍视质量信誉，妥善地解决了产品质 量问题，挽回了不利影响；也有的企业违背质量诚信、漠视 质量责任、无视质量信誉，损害消费者...全部
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列 市工业和信息化主管部门，有关中央管理企业，有关行业 协会：当前，我国工业经济正处在巩固应对国际金融危机的成 果，调结构、上水平，转变发展方式、提高工业经济发展质 量和效益的关键时期。
努力提高工业产品质量对于我们完成 这一时期的任务和实现把我国建设成为工业强国的战略目标 都具有重要的意义。近来，在国内和国际贸易中出现了多起因产品质量问题 而引起社会关注的典型事例，有正面的也有负面的。
有的企 业勇于承担质量责任，珍视质量信誉，妥善地解决了产品质 量问题，挽回了不利影响；也有的企业违背质量诚信、漠视 质量责任、无视质量信誉，损害消费者合法权益，给企业、 行业乃至我国工业经济发展造成严重损失。
正反两个方面的事例都说明，加强质量信誉建设对于提 高我国工业产品质量，提振消费信心，保护消费者权益，增 强竞争力和提升我国工业产品质量形象具有重要的现实意义 并将对我国工业经济的健康发展产生深远的影响。
各地区工业和信息化主管部门、行业协会和广大企业，要在 全面落实好2010年各项质量工作的基础上，把加强质量信誉建设 作为今年和今后一个时期的重要任务，加大力度，重点推进。在加强工业产品质量信誉建设中，要重点做好以下七个 方面的工作。
一、 提高思想认识，加强组织领导有关单位要提高对工业产品质量信誉的重要性的认识。 要把质量信誉建设与全面提高我国工业产品质量水平，提升 我国工业产品质量形象和国际信誉的工作相结合，做到领导 到位、职责落实、目标明确、措施得力。
将提高质量信誉的 工作落到实处，抓出成效。
二、 以企业为主体，增强企业质量责任意识企业质量责任意识是质量信誉建设的基础。企业只有承 担起质量责任，质量信誉才有了落脚点和提升的动力。企业 的质量主体责任体现在三个方面。
一是提供符合法律法规和 标准要求的产品；二是持续改进质量；三是承担因经营和产 品引发的法律和经济后果。当前，我国部分工业企业质量责 任意识相对淡薄，缺乏承担质量责任的意识和能力，这在一 定程度上加剧了因质量问题而导致的危害的范围和程度。
引导企业积极承担质量责任，一是要通过宣传、培训和质量 月活动等工作，引导企业树立正确的质量责任观，让企业认识到承担质量责任才是企业生存和发展的根本；二是要通过推广先进 质量管理方法、总结和交流质量管理经验、加强企业技术开发和 产品创新等工作，帮助和指导企业提高企业质量管理和质量改进水平，增强履行质量责任的能力；三是要完善质量法制环境和配 合有关部门加强质量监督，保护积极承担质量责任的企业和行为， 加大对漠视和逃避质量责任的行为的打击力度。
三、 质量信誉建设与品牌创建相结合质量信誉和品牌培育是相辅相成的。质量信誉是品牌价 值的基础；品牌附加值是对质量信誉的高额回报。品牌创建是技术与社会相结合的综合性问题。在技术上 讲，品牌的实质是自主知识产权；从社会上看，品牌是社会 公认度的体现。
我国工业产品自主品牌建设落后，缺乏自主 核心技术是一个原因，部分企业质量信誉不高而导致的我国 工业产品整体质量形象不良也是一个重要的因素。将质量信誉建设与品牌建设相结合，一是要通过宣传和 表彰等活动，提升那些讲质量、守信誉的企业的品牌形象； 二是综合利用政策、市场等手段，提高优秀品牌的市场影响 力和价值表现；三是突出重点，以服装、家纺和家电行业为 切入点，落实相关的指导意见，推进自主品牌建设；四是有 条件的地区、行业和产业聚集区要培育区域性、行业性品牌， 提升区域和行业质量形象。
四、 加强基础工作，稳定提高产品质量稳定提高产品质量是质量信誉建设的基本保证。加强基 础工作，为企业稳定提高产品质量创造良好的条件，是预防 出现损害质量信誉的事件的重要保障。针对容易引发质量信誉问题几个突出问题，当前要重点加强以下四个方面的工作。
(一） 保证实物特性与标称特性的一致性当前，工业产品的实物质量特性与标称的特性不一致或 不能达到所依据标准的全部要求已经成为一个比较严重的问 题。特别是在强制性标准所要求的特性上不能达到要求，会 产生更为严重的危害。
要保证实物特性与标称特性的一致性，一是要配合有关 部门加强产品抽查和检测工作，特别对涉及强制性标准的特 性必查必测；二是对主观故意标称虚假特性的企业和产品坚 决查处，净化市场环境；三是通过指导企业建立完善全员、 全过程、全方位的质量管理体系，堵塞管理漏洞；四是在技 术改造和技术创新项目中，加强对企业产品检测能力的配套 建设，减少和消除因检测能力不足而导致的质量问题；五是 在产业聚集区，特别是中小企业聚集区，大力发展可以提供 标准服务和公共检测服务的技术服务的机构，提高社会化质 量服务水平。
(二） 发挥好标准工作对消除技术贸易壁垒的作用在国际贸易中，特别是在国际金融危机影响仍然存在，贸易保护主义有所抬头的情况下，工业产品标准比较容易成 为技术贸易壁垒，也成为导致我国工业产品在国际贸易中出 现质量问题，造成质量信誉和经济损失的重要因素。
发挥好标准工作对消除技术壁垒的作用，一是要密切跟 踪国际标准和国际先进标准，了解和掌握国际标准和发达国 家先进标准的发展水平；二是要积极参与国际标准的制、修 订工作，增加我国在国际标准领域的话语权；三是要加快我国工业产品标准的梳理和制、修订工作，提高我国标准与国 际标准和国际先进标准的对接水平，减少和消除标准间的差 异；四是对可能成为技术贸易壁垒和容易引发质量问题的标 准进行专门的研究。
特别是出口比重较大的行业和企业，要 对主要目标市场所在国家的标准进行研究并提出对策，避免 可能受到的损害。
(三） 提高供应链质量保证水平原材料和采购零配件的质量水平是下游产品质量形成过 程的一个重要因素，也直接影响下游产品的采购成本和制造 成本。
近来，国内外发生了多起因采购零部件质量问题而影 响最终产品质量的事件，给相关企业造成严重的信誉和经济 损失。提高供应链质量保证水平，一是要从行业和产业聚集区 人手，加强上下游行业、企业的交流和协作，共同分析和解 决影响产品质量的关键性因素；二是要加强上下游行业和企 业的标准接口，保证标准要求的相关性和一致性；三是要帮 助和指导企业完善对采购产品的质量检验和测试，严把产品 质量的入口关；四是鼓励和引导企业对重要原材料和零部件 供应商开展第二方审核，通过提高供应商的质量保证能力， 保障采购产品的质量水平和稳定性。
(四） 完善质量控制和技术评价能力质量控制和技术评价不同于检验。检验的作用是判定产 品合格与否；质量控制和技术评价既要判定产品合格状况， 又要对质量进行分析，指导质量改进，还要为制造过程质量 控制提供技术支持。
质量控制和技术评价能力是评价和提高产品质量，降低发生质量问题的风险，保护质量信誉的的重 要技术基础条件。完善质量控制和技术评价能力，一是要做好相关机构在 地区和行业的布局规划，形成比较均衡的质量控制和技术评 价能力体系；二是加强对现有的质量控制和技术评价机构的 管理，提高技术能力和服务水平；三是以行业骨干企业和科 研院所为依托，开展对质量控制和技术评价有关技术的研究； 四是在重点地区、行业和产业聚集区发展和培育新的机构， 增强区域性和行业性质量控制和技术评价能力。
五、加快质量诚信建设，培育质量信誉质量诚信体系是社会诚信体系的重要组成部分。对企业 而言，质量诚信体系是对诚实守信的企业的支持和保护，是 企业培育和保持质量信誉，提升品牌价值和社会认同度的基 础；对社会而言，质量诚信体系是对企业诚信表现和产品质 量的监督手段，综合发挥法律、政策和市场的作用，保障公 共质量安全和社会经济发展。
加快质量诚信体系建设，一是通过开展宣传、表彰等工 作，引导企业树立诚实守信的经营理念，改善企业的经营行 为；二是要结合地区、行业特点开展质量诚信体系研究，并 将质量诚信体系纳入社会诚信体系框架；三是通过制定重点 行业质量诚信体系标准，推动完善行业质量诚信体系；四是 在政策、资金、项目等方面，加大对质量诚信良好的企业的 扶持力度，为诚信企业营造更有利的发展环境；五是对违背 诚信的企业加大查处力度，让违背诚信的行为付出惨重的 代价。
六、 加强应对突发质量事件的能力加强应对质量事件的能力是在出现非预期的质量事件的 时候，减少和避免质量信誉损失的重要手段。质量不仅是管 理和技术问题，也是社会问题。随着产品复杂程度和社会对 工业产品依赖程度的增加，产品质量问题引发社会影响和危 害的风险明显提高。
在出现突发性质量事件的时候，能否积 极应对并妥善处理对控制其影响和危害程度至关重要。加强应对突发质量事件的能力，绝不是要隐瞒事实，逃避 责任。而是要以诚信为基础，积极负责地解决好问题。一是要 根据行业和地区特点，对重点产品，特别是那些涉及人身健康 和财产安全的产品进行识别并严格管理，降低出现质量危害的 风险；二是地方、行业和企业要依据各自责任，制定重点产品 突发质量事件预案，对可能产生的社会影响进行分析并提出对策; 三是地方工业和信息化主管部门要与质检、工商等部门建立应对 突发质量事件的协调机制；四是在行业和地方建立质量事件通报 制度，对引发社会性影响的质量事件要即时上报，并根据事件性 质和程度采取有效措施，将质量事件的危害和影响降到最低。
七、 与工业产品质量建设的各项工作有机结合《工业和信息化部关于加强工业产品质量工作的指导意 见》（工信科〔2009〕180号）和《工业和信息化部2010年 质量工作要点》已经对质量工作做出了全面部署。
加强质量 信誉建设是工业产品质量建设的一项重点内容。要把质量信 誉建设与全局性质量工作相结合，发挥各项质量工作与质量 信誉建设的相互促进作用，推动工业产品质量进步。各地区工业和信息化主管部门、行业协会，要按照本通知的要求对本地区、本行业质量信誉的基本情况进行调研和 分析，在此基础上提出加强质量信誉建设的工作方案。
调研 情况和工作方案要在3月底之前报到我部。有关企业要参照以上要求，密切与工信部门和行业协会 的联系，积极发挥质量主体作用，加强质量信誉建设。在工作中，要加强与质量监督、工商管理等部门的沟通和 配合，发挥质量监管的职能作用，共同推进质量信誉建设；要 开拓思路，积极探索和逐步完善质量信誉建设的长效机制，持之 以恒地推进工业产品质量建设；有条件的地区和行业要组织对工 作方案落实情况和重点企业质量信誉建设工作进行检查和指导。
各地工业和信息化主管部门、行业协会在年度末要对质 量信誉建设工作进行专门总结，随质量工作总结一并报我部。收起
