机关所属企业和事业单位工会是否应当由机关工会领导？
1995年《全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》规定：“中央直属机关和中央国家机关各部门在京直属 企事业单位工会的领导关系，由全国总工会根据实际情况确定。各级地方机关直属企事业单位工会的领导关系，分别由同级地方 总工会根据实际情况确定。 ” 1997年《全国总工会关于推进工会 改革和建设若干问题的意见（试行）》规定：“机关工会是由机关 工作人员组织起来的工会组织。按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定的原则，非直接为机关服务的企事业单 位的工会组织，应由地方工会或相关产业工会领导和管理。 ”机关工会因其所在机关的工作性质、职能任务、领导体制、 人员构成等与企...全部
1995年《全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》规定：“中央直属机关和中央国家机关各部门在京直属 企事业单位工会的领导关系，由全国总工会根据实际情况确定。各级地方机关直属企事业单位工会的领导关系，分别由同级地方 总工会根据实际情况确定。
” 1997年《全国总工会关于推进工会 改革和建设若干问题的意见（试行）》规定：“机关工会是由机关 工作人员组织起来的工会组织。按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定的原则，非直接为机关服务的企事业单 位的工会组织，应由地方工会或相关产业工会领导和管理。
”机关工会因其所在机关的工作性质、职能任务、领导体制、 人员构成等与企事业单位及其他社会组织不同，机关工会与企 业、事业单位工会在履行职责的内容、途径、手段和活动方式等方面也不相同。如机关不实行工资集体协商，劳动法律监督、劳 动争议调解等也不适合机关工会。
因此，机关所属企业、事业单位的工会组织，除与机关有密切联系、直接为机关服务的，一般 不由机关工会领导，而应按照属地原则，由相关产业工会或地方工会领导。因此类情况比较复杂，条例未对此作出明确规定。
有的人认为，机关所属企业、事业单位的党组织隶属于机关 党组织，“工会跟党走”，因此这些企业、事业单位的工会，应当 与党组织隶属关系一致，由机关工会领导。这种认识是不准确 的。“工会跟党走”主要是指在领导体制上，工会接受同级党组 织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主。
机关所属的企 事业单位工会的领导体制，不是由本单位党组织的隶属关系决定 的。机关党组织加强所属企事业单位工会工作，可通过加强对所 属企事业单位党组织的领导来实现，而不是通过机关工会领导企 事业单位工会的方式来实现。收起
