少数民族科学发展观的论文速度高分
深入贯彻落实科学发展观
加快推进富裕文明和谐新黄南建设
党的十七大报告强调指出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。 黄南作为欠发达少数民族地区，贯彻落实好党的十七大精神，就要坚定不移地走科学发展之路，加快推进富裕文明和谐新黄南建设。
一、深刻理解和把握科学发展观的深刻内涵和精神实质
党的十七大报告深刻阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，强调科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思...全部
深入贯彻落实科学发展观
加快推进富裕文明和谐新黄南建设
党的十七大报告强调指出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
黄南作为欠发达少数民族地区，贯彻落实好党的十七大精神，就要坚定不移地走科学发展之路，加快推进富裕文明和谐新黄南建设。
一、深刻理解和把握科学发展观的深刻内涵和精神实质
党的十七大报告深刻阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，强调科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义理论中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
深入贯彻落实科学发展观，对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结全党全国各族人民万众一心、开拓奋进，夺取全面建设小康社会新胜利，实现中华民族伟大复兴，具有重大而深远的历史意义。
（一）科学发展观的第一要义是发展。
发展是第一要义，这一思想是对发展重要性的强调，是对为什么要发展的回答。这是从我国处在社会主义初级阶段的这个实际作出的重要科学判断。社会主义初级阶段是通过改革和探索建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段，需要很长时间。
虽然，改革开放近30年来，我国的经济有了空前的发展，综合国力日益增强，但我国现有的经济社会发展水平仍然处在发展中国家的行列，我国仍然处在并将长期处在社会主义初级阶段。强调发展是第一要义，就是强调在社会主义初级阶段我国的主要任务是发展，必须坚持以经济建设为中心，必须把发展生产力作为根本任务，必须把实现社会主义现代化作为我们的根本目标。
强调发展是第一要义，这是对邓小平关于“发展是硬道理”、江泽民关于“发展是党执政兴国的第一要务”思想在新的形势下的重申，是坚持一切从实际出发、实事求是的唯物主义思想路线，对我国国情和现阶段的主要任务做出的科学判断，为实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴指明了正确的前进方向。
（二）科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是要牢固确立人民群众在社会主义现代化建设中的主体地位，就要把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的。
依靠人，就要看到人民群众是实现发展的根本力量；提高人，就是要不断提高全体国民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；尊重人，就是要尊重人权，包括人的各项权益，尊重人的需求、生命、价值和尊严，就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；为了人，就是要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。
“提高人”进一步回答了怎样“依靠人”的问题，“尊重人”具体回答了怎样“为了人”的问题，依靠人、提高人、尊重人、为了人，相互联系，密不可分，共同构成了马克思主义“以人为本”人有全面发展理念。
（三）科学发展观的基本要求是全面协调可持续。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。坚持全面发展，是发展中国特色社会主义的本质要求，是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理，指导我国发展实践得出的科学结论。
首先，坚持全面发展体现了唯物史观关于社会基本矛盾运动是推动社会发展的根本动力的原理和唯物辩证法关于正确处理主要矛盾与非主要矛盾关系的原理。其次，坚持协调发展首先体现了唯物辩证法的系统结构性原则和唯物辩证法关于平衡与非平衡的辩证法。
再次，坚持可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口资源环境相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（四）贯彻落实科学发展观的根本方法是坚持统筹兼顾。
坚持统筹兼顾，就是要从全局出发，系统设计，通盘考虑，实现局部与局部、局部与全局良性互动和最优发展。在贯彻落实科学发展观的实践中，坚持发展是第一要义，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，都需要坚持统筹兼顾的根本方法，这是在发展问题上坚持唯物辩证法的方法论的必然要求和具体体现。
二、当前黄南州在落实科学发展观方面面临的困难和问题
从科学发展观的角度来分析，当前黄南经济社会发展中还面临诸多困难和问题，主要表现在：
一是从发展角度看。建设富裕文明和谐新黄南，从根本上说取决于经济发展的总体进程。
政治安定、社会和谐、人民富裕都需要经济基础来支撑的。黄南地处偏远，区域封闭，交通闭塞，境内公路等级低、出口不畅；资源开发步伐缓慢，农牧业资源、沿黄光热资源、热贡文化艺术资源、水电资源、矿产资源开发利用率不高；农牧民群众因语言不通、技能偏低而“走不出去”，严重制约着地区经济发展和群众增收致富进程。
由于这些因素的存在，造成州穷民贫。全州四个县中有2个国定贫困县、2个省定贫困县，农牧民人均纯收入位居全省倒数第二，贫困人口占总人口的40%。贫穷落后是黄南的基本州情，也是造成诸多不和谐因素的主要原因。
因此，坚持发展、以经济建设为中心、保持一定的增长速度、夯实构建和谐社会的物质基础是十分必要和紧迫的。
二是从以人为本的角度看。以人为本就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。
在富裕文明和谐新黄南建设的过程中，坚持以人为本，就是在坚持以经济建设为中心、推动经济社会不断进步中，为每个人实现自我价值和生产要素的投入产出创造出一个公平竞争、机会均等的机遇。从黄南现实情况来看，2000—2006年间，黄南州农牧民人均纯收入只增加了750元，而城镇居民收入却增加了3787元，是农牧民增收的5。
04倍，且差距呈持续扩大趋势。2000年城乡收入比为1：3。9，到2006年城乡收入比为1：5。另外城镇居民在住房、社会保障、公共卫生等方面享受国家补贴，而农牧民却很少享受到补贴优惠，城乡收入的实际差距更大。
同时，全州还存在就业困难、社会保障能力不强、部分困难群众生活无保障等问题。这些问题就是富裕文明和谐新黄南建设中必须解决的突出问题，必须依靠以人为本的科学发展观来指导解决。
三是从全面、协调发展的角度看。
黄南作为边远少数民族地区，长期以来，由于历史欠帐太多，公共投入少，造成经济社会发展严重滞后，教育、卫生、科技等事业落后。同时，黄南也是个多民族聚居、全民信教区，民族宗教问题错综复杂。因利益关系引发的各种矛盾纠纷时有发生，社会不稳定因素仍然突出。
实践证明，只强调经济发展，而弱化经济社会的全面协调发展，就会使社会矛盾普遍化，造成诸多不稳定因素，同时也将制约经济的健康持续发展。因此，必须更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。
四是从可持续发展的角度看。科学发展观强调的可持续发展，就是主张要在开发利用自然资源的过程中实现人与自然和谐相处，实现代际和谐，实现经济社会的良性循环和持续发展。黄南人口过快增长，人口素质低。
由于长期以来传统的农牧业生产经营方式和掠夺式的经营行为，使草原沙漠化、荒漠化、黑土化现象日趋严重，水土流失面积大，草场牲畜承载能力降低，牧民人均占有草场数量下降。由于旱、涝等自然灾害影响，种植业产出率低、森林覆盖率低，人与自然的不和谐问题仍然十分突出。
三、以科学发展观为指导，建设富裕文明和谐新黄南
贯彻落实科学发展观，建设富裕和谐文明新黄南，就要进一步深化对基本州情的认识，准确把握自治州在全省乃至全国发展中的基本定位，坚持“保护优先，在保护中发展，在发展中保护”这一理念，突出“抓生态、促发展、重民生、谋和谐、保稳定”五大重点工作。
（一）抓生态。党的十七大报告提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这对资源开发和生态环境建设提出了新的更高的要求。黄南作为国家三江源自然保护重要区域，有着极其重要的生态地位，必须站在全局和战略的高度，按照保护生态环境是历史责任的要求，把抓好生态环境保护工作摆在突出位置切实抓紧抓好。
一是牢固树立生态文明观念。生态文明要求正确处理好人与自然的关系，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承载能力，促进人与自然的和谐发展。
根据这一要求，要在全社会大力倡导生态文明观念，使之深入人心，成为人们的共识和自觉行动，树立与生态文明相一致的道德观、价值观，努力形成生态文明建设的良好社会氛围。二是突出生态文明建设的重点。按照国家主体功能区划分，坚决贯彻生态文明建设的总体要求，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护工作的各项方针政策，切实抓好生态环境保护工作，千方百计防止生态环境继续恶化，实现区域生态环境和人居环境逐步好转。
一方面要精心组织实施好以三江源生态保护和建设工程为重点的生态建设项目，统筹抓好退牧还草、生态移民、林地、湿地、野生动物集散地等保护工程建设，减轻天然草场载畜量，退出不合理的生产经营活动，逐步遏制生态环境恶化的趋势。
同时，尽快制定草原、森林、河流等生态资源保护总体规划，加强对全州林地、湿地、河流等重点生态区域保护工作，高度重视黄河沿岸生态环境保护和建设，使自治州成为重要的生态涵养区域。另一方面要转变发展方式，以资源的高效循环利用和污染治理为核心，积极推广低消耗、低排放、高效率的经济增长模式，扎实推进节约型社会和环境友好型社会建设。
三是建立生态文明建设责任机制。坚持谁开发谁保护、谁收益谁补偿的原则，加快建立健全资源有偿使用制度和生态保护补偿机制，建立起保护生态与加快发展、改善民生三者共赢的体制机制，走生产发展、生活富裕、生态文明的发展路子。
（二）促发展。全面深入贯彻落实科学发展观，其根本着眼点就是要创新发展思路，实现更好更快发展。今后一个时期，按照“围绕一个中心、依托两个区域、培育五大产业、实现两大突破、抓好三件大事”的发展思路，加快经济发展，为建设富裕文明和谐新黄南夯实强有力的物质基础。
一是抓住并用好机遇期。国家将继续实施西部大开发战略，加大对藏区经济社会发展的扶持力度，这对我州来讲是又一次千载难逢的历史性机遇。如何抢抓机遇，是当前摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。我们必须在研究政策上下功夫，从政策中寻找资金、发现资源、谋划项目，充分挖掘和利用国家的各项政策，促进政策向现实生产力转变。
要把国家政策同我州的资源优势、特色产业、地域和民族特点结合起来，争取更多的项目和资金，弥补自我发展能力不足的状况，加快发展步伐。二是扩大开放，打破封闭状况，加快开发优势资源。要以更加开明开放的姿态，冲破一切旧的思想观念的束缚，依托省会西宁经济优势的近辐射和大九寨旅游优势的辐射，主动融入全省、全国的发展大潮中，放宽视野，创新思路，抢占先机，发展自己。
通过技术、资金、人才和市场的交流与合作，大力培育一批新兴优势产业。要促进与国内外大企业的合作，加快发展高原现代有机畜牧业；精心打造同仁“热贡文化”和尖扎“高原水城”两大品牌，推进黄河上游水上明珠旅游带建设，实施过境旅游带动战略，积极推进与九寨沟旅游资源的共享，构建北依西宁、南望九寨的大旅游发展格局，把黄南建设成为中国夏都的“南花园”和青海的黄金旅游区。
三是培育壮大支柱产业，优化经济结构。以培育农牧业四大特色产业基地为重点，做大做强农牧业，壮大农牧区特色经济；以黄河南段为重点，加快水电资源开发向南部转移步伐，进一步开发以泽库风能发电为主的清洁能源、绿色能源。
（三）重民生。党的十七大报告指出，科学发展观，核心是以人为本。发展的根本目的是不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。深入贯彻落实科学发展，就要把改善民生作为当务之急，采取更加有力的措施，实现好、维护好、发展好人民群众最直接最现实的利益问题，使全体人民共享改革发展的成果。
一是千方百计促进农牧民增收。加大农牧业结构调整力度，大力发展特色种养业、有机畜牧业和特色农畜产品加工业，加速农牧业产业化进程。切实加强农牧民技能培训，鼓励和支持机关干部职工带薪引领农牧民外出务工，扩大劳务输出规模和效益，有效增加农牧民的非农收入，实现农牧民收入的新突破。
二是高度重视做好就业再就业工作。把自主择业、市场调节就业和政府促进就业结合起来，积极拓宽就业领域和渠道，增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业和大中专毕业生就业。三是进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。
进一步扩大基本养老、失业、医疗、工伤等社会保险的覆盖面，并逐步向农牧区延伸，把更多的困难群众纳入社保范围。四是集中力量打好扶贫攻坚战。认真实施整村推进、异地扶贫开发项目，抓好对口帮扶、定点帮扶、行业帮扶、社会帮扶等工作，集中各类扶贫资金，合力攻坚，增强扶贫效果。
（四）谋和谐。在建设富裕文明和谐新黄南的过程中，就要用科学发展观去观察认识不和谐问题，用对立统一的观点解决不和谐问题。在解决发展经济这个主要矛盾的同时，应更加注重社会各项事业协调发展问题，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济社会全面协调和持续和谐发展。
要立足高原特色文化和民族传统文化，着力打造特色文化品牌，大力推进文化与经济的融合，加快文化产业发展。把教育摆在优先发展的地位，通过整合教育资源、调整学校布局、加快“两基”步伐、加大教育投入、深化教育改革、扩大异地办学规模等措施，努力实现民族教育发展的新突破。
要着力提高县级卫生医疗水平，加强城镇社区和村级卫生事业，逐步解决看病难、看病贵的问题。进一步加强科技工作，建立健全人才公共服务体系，重点培养造就党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农牧民实用技术人才和高技能人才五支队伍，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，充分焕发全社会的生机与活力。
（五）保稳定。社会稳定是社会和谐的基本保障，社会和谐是社会稳定的最高要求，要坚持以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作，切实透析解决影响社会稳定的一些深层次矛盾和问题。构建黄南和谐社会的过程，是不断处理各种矛盾、不断消除不和谐因素的过程。
要从群众反映最强烈的问题入手，正视矛盾，深入调查研究，正确分析和把握矛盾纠纷发生的特点和规律，落实责任，畅通诉求渠道，完善矛盾纠纷排查调处机制，防微杜渐，防止矛盾激化。黄南州是一个以藏族为主、多民族聚居的地区，加强各民族的团结，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，对于构建和谐黄南具有十分重要的意义。
要坚持不懈地教育引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想，增强维护民族团结的责任感和自觉性。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，促进宗教与社会和谐相处、各类宗教及教派之间和谐相处、信教群众与不信教群众和谐相处，把广大信教群众和不信教群众、信仰不同宗教的群众团结起来，充分调动各方面的积极因素，共同致力于富裕文明和谐新黄南建设。
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