完善党同人民政协的关系指的是什么？

如何理解发展党内民主与完善民主集中制的关系？

民主集中制作为我们党的根本组织制度和领导制度，是民主基础 上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，是 指党的组织和党员意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的有效发挥；民主集中制的集中，是指全党智慧、力量的凝聚和行动的一致， 成为具有强大战斗力的统一整体。 十七届四中全会强调，党内民主是党的生命，集中统一是党的力 量保证。民主集中制作为党的根本组织制度和组织原则，是党的制度 建设的核心内容，是发展党内民主的制度保证。现阶段发展党内民主 要与完善民主集中制统一起来，共同推进。 发展党内民主要在民主集中制的框架内进行，不能越过民主集中制 的界限，更不能否定、放弃或取消民...全部

  民主集中制作为我们党的根本组织制度和领导制度，是民主基础 上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，是 指党的组织和党员意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的有效发挥；民主集中制的集中，是指全党智慧、力量的凝聚和行动的一致， 成为具有强大战斗力的统一整体。
  十七届四中全会强调，党内民主是党的生命，集中统一是党的力 量保证。民主集中制作为党的根本组织制度和组织原则，是党的制度 建设的核心内容，是发展党内民主的制度保证。现阶段发展党内民主 要与完善民主集中制统一起来，共同推进。
  发展党内民主要在民主集中制的框架内进行，不能越过民主集中制 的界限，更不能否定、放弃或取消民主集中制。中国共产党从建党开始 就将民主集中制作为根本的组织制度和领导制度，这是党始终维护长期 执政的领导地位的制度基础，也是保持先进性的根本体现和重要源泉。
   民主集中制也是发展党内民主以及实现决策科学化、民主化必不可少 的制度保证。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，维 护党的集中统一，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要保证。完善民主集中制是发展党内民主的基本目标。
  发展党内民主最终 要与完善民主集中制统一起来。党内民主在民主的精神实质、运行机 理、操作规则等方面与国家民主是相通的。但党毕竟不是国家，也不 是群众自治组织，党内民主有其固有的特殊性，是保持一定政治权威 的参与式民主。
  这种民主形态在组织上的反映就是民主集中制。从某 种意义上讲，完善民主集中制又是发展党内民主的一个组成部分。与 过去有很大不同，现阶段所讲的党内民主已经不仅仅是在领导集体内 或在决策过程中发扬民主的问题，而是全党结构性的变革和完善。
  发 展党内民主，要求以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会 制度和党的委员会制度为重点，以改革体制机制和制度创新为切人点， 以理论、实践和制度化的成果为支撑，最终寻求以党内民主带动人民 民主、党内和谐促进社会和谐的有效途径。
  从这个意义上说，完善各项制度是发展党内民主的重要方面，但不是全部内容；除了完善民主 集中制这一根本，还要完善诸如选举、监督、公开等各项制度。民主集中制是党内政治民主在组织原则和组织制度上的体现和运 用。
  从制度建设视角看，发展党内民主主要是要在完善民主集中制的 基础上实现民主的制度化、规范化、程序化。民主集中制的实施和运 行，受党内民主的状况影响和制约，不仅民主集中制的真正实行取决 于有无真正的民主，而且实行的程度也取决于党内民主发展的程度。
   马克思主义政党作为一种政治组织，只有在政治上是民主的或者其成 员之间是平等的，才有可能实行民主集中制的组织原则。另一方面， 民主集中制也制约和影响着党内民主的发展，主要表现在：民主集中 制为党内政治民主服务，使党内民主在制度上组织上得到体现和保证。
   如果没有制度上和组织上发挥保障作用的民主集中制，党内民主就将 难以实现、难以持久，或者难以控制。在社会发生深刻转型的新历史条件下，完善民主集中制的重点是 有序发展民主。随着改革开放的深人和社会主义市场经济的发展，国 际国内环境发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利 益关系和分配方式日益多样化，这些都会对党内生活和党的建设产生 一定的影响，使党的教育和管理任务比过去任何时候都更为艰巨繁重， 同时也对发展和完善民主集中制提出新的更高要求。
  当前在新的历史 起点上，面对利益多元化的基本格局，党必须进一步联系群众，发扬 民主，反映党员所联系的各个方面的群众，反映各个阶层不同的意见 和要求。在党内制定政策的时候，对各方利益要更好地进行整合，统 筹兼顾。
  在新的社会背景下，党要站在时代发展的前沿，学会用民主 的办法，在关键时刻通过说理、讨论、教育的方式，统一全党的思想, 形成共识。这对于科学决策、民主决策，对于增强一党长期执政的弹性和包容性，维护党内和谐与社会和谐，都具有非常重要的意义。
  扩大党内民主，从民主集中制的程序、内容上创新和完善相关制度，着力提髙制度的科学性、系统性、权威性，不断增强科学执政、 民主执政、依法执政的水平，努力实现用制度管权、用制度管事、用 制度管人，使党的各级领导人员包括髙层领导的更替、重大问题的决策、应对各种风险和突发问题，都能够制度化、规范化、程序化，按 照民主集中制的制度和机制健康有序运行，这是关系党的长治久安和 充满活力的大问题。
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